推動新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，但是我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策卻還有諸多爭議之處。新能源汽車在政策上存在政出多門、中央熱地方冷的現(xiàn)象，并且圍繞著地方保護(hù)還有各種爭論。本次沙龍以“公正與效率”為主題，意在舉這兩把價值之尺，邀請行業(yè)專家，共同審視當(dāng)下的新能源汽車政策的癥結(jié)。

　　2014年10月9日，中國政協(xié)文史館，在一場以“公正與效率”為主題的中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍上，五十多位專家、學(xué)者、行業(yè)研究者，探討了“新能源汽車準(zhǔn)入”三個層面的問題。達(dá)成的共識有二：其一，電動車品類內(nèi)涵和外延都發(fā)生很大的變化，而且正在發(fā)生變化，原有的管制或管理體制對正在變化的品類必須做調(diào)整。其二，無論發(fā)改委、工信部、科技部以及各個地方政府，無論從宏觀產(chǎn)業(yè)政策，還是到終端企業(yè)準(zhǔn)入，到微端的產(chǎn)品管理等等層面的討論，大家有共識，希望盡可能減少在前端的控制，盡可能放開管制。

　　今天我們推出清華大學(xué)汽車發(fā)展研究中心主任李顯君的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，準(zhǔn)入管理一定要優(yōu)化，怎么優(yōu)化呢？寬進(jìn)嚴(yán)出。寬進(jìn)是資本要自由進(jìn)來，每個企業(yè)都可以生產(chǎn)電動車；嚴(yán)出是說產(chǎn)品出來要有技術(shù)法規(guī)約束，要尊重消費(fèi)者，這是非常重要的。

　　以下是他的發(fā)言摘要。

　　今天的主題特別好，尤其是準(zhǔn)入的問題。從宏觀上講，準(zhǔn)入制跟審批制緊密結(jié)合，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果不解決好準(zhǔn)入審批制的話，中國汽車產(chǎn)業(yè)不可能做大做強(qiáng)。從終端上講，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是新型的，大家知道汽車產(chǎn)業(yè)邊界在向IT、電子等產(chǎn)業(yè)拓展，傳統(tǒng)審批制可能會影響產(chǎn)業(yè)的融合。

　　我們今天的論壇觀點(diǎn)要給政府看。說實(shí)話，現(xiàn)在的政府部門不太懂汽車行業(yè)，不太懂創(chuàng)新工業(yè)，所以導(dǎo)致我們的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就有問題。

　　中國有兩個行業(yè)的審批最典型。一個是證券，一個是汽車行業(yè)。證監(jiān)會對資本市場就是審批制，政府審批制的初衷是好的，比如說資本市場保護(hù)投資者的利益，但是限制了資本的自由流動。國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大部分都是在國外上市，像阿里巴巴、聚美優(yōu)品在紐約上市，微博在納斯達(dá)克上市，就是因?yàn)槲覀兊膶徟朴袉栴}。

　　為什么中國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)呢？因?yàn)楦偁庂|(zhì)量不行。哈佛大學(xué)邁克爾·波特教授1980年就開始研究，一個國家產(chǎn)業(yè)要想有國際競爭優(yōu)勢，這個產(chǎn)業(yè)必須在國內(nèi)充分競爭，如果不能在國內(nèi)充分競爭，就不可能有國際競爭優(yōu)勢。中國家電為什么有競爭優(yōu)勢？輕工業(yè)部解散得早。為什么計算機(jī)行業(yè)、軟件行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有優(yōu)秀企業(yè)？因?yàn)檎还?。不是說政府完全不管，任何國家的市場經(jīng)濟(jì)也不是完全沒有管理，日本汽車企業(yè)曾經(jīng)有100多家，美國重整之前也達(dá)到100多家。

　　我的觀點(diǎn)是準(zhǔn)入管理一定要優(yōu)化，怎么優(yōu)化呢？寬進(jìn)嚴(yán)出。寬進(jìn)是資本要自由進(jìn)來，每個企業(yè)都可以生產(chǎn)電動車；嚴(yán)出是說產(chǎn)品出來要有技術(shù)法規(guī)約束，要尊重消費(fèi)者，這是非常重要的。

　　從另一個角度講，日本對國內(nèi)資本全面放開，對國外資本全面限制。我們國家正好相反，對國內(nèi)全面限制，對國外全面放開。1987年李鵬總理在北戴河的會議制定的“三大三小”政策，限制了資本的自由流動，是埋下中國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的禍根。1997年吉利和奇瑞才進(jìn)來，如果1990年就讓民營資本進(jìn)入，中國的汽車會是另一個發(fā)展?fàn)顟B(tài)?，F(xiàn)在又出來了六大六小，十大十小，這又是錯誤思維。

　　在新能源汽車技術(shù)軌道上，中國政府及企業(yè)仍然堅持傳統(tǒng)汽車的思維模式和創(chuàng)新模式。例如，在純電動汽車開發(fā)和推廣上，仍像傳統(tǒng)石化燃料一樣建立用于充電的“加油站”體系，我稱之為“充電樁思維”。因此，國家電網(wǎng)、中石化等企業(yè)也被納入到電動車聯(lián)盟中來。按照此種思維，全國要進(jìn)行天價投入才能建立充電站系統(tǒng)。這就是為什么我們的充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢的原因。

　　特斯拉的創(chuàng)新模式，至少與中國政府和企業(yè)堅持的模式有兩點(diǎn)不同：像手機(jī)一樣使用家用電路充電；利用企業(yè)自身的資源和核心技術(shù)建立區(qū)域性或全國性的充電設(shè)施。在家充電可以大幅減少社會上的充電設(shè)施，將節(jié)約大量的投入。

　　特斯拉創(chuàng)新模式的思維本質(zhì)是什么？它從產(chǎn)品開發(fā)到汽車使用，及其創(chuàng)新互補(bǔ)資產(chǎn)建設(shè)（充電系統(tǒng)），屬于硅谷模式，或者基于IT模式。而中國則是底特律模式，用傳統(tǒng)汽車思維制造非傳統(tǒng)產(chǎn)品。如果我們按照特斯拉的創(chuàng)新模式，政府就不會這么多年把很大的精力和投入主要放在支持充電樁建設(shè)和支持適應(yīng)充電樁的電動汽車的開發(fā)上。

　　在新能源汽車技術(shù)軌道上，應(yīng)遵循以自主創(chuàng)新為主的突破性創(chuàng)新路徑，只有在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主，才能在新能源汽車上實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，否則將永遠(yuǎn)落后于對手。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，必須改變國家在新能源汽車投入過度分散、過度以企業(yè)為主體的模式。