姍姍來遲的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》即將面世。近期，工信部副部長蘇波對媒體明確表示，“由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已會同國家發(fā)改委、財政部等多部門聯(lián)合上報國務院，不日將批復公布。”這一表態(tài)也逐漸讓這一規(guī)劃明晰起來。

　　此前，工信部部長苗圩曾表示，《規(guī)劃》

　　主要是對新能源汽車長遠的發(fā)展，比如技術路線、目標、采取的具體措施進行比較明晰的描述。而業(yè)內(nèi)人士分析稱，該規(guī)劃是中國第一份針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將引導今后10年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　這樣來看，這份頗為各界看重的《規(guī)劃》

　　引發(fā)廣泛的關注也就不足為奇。也正因為如此，使得國家相關部委在正式推出這份《規(guī)劃》之前慎之又慎，而原計劃在去年年中推出的《規(guī)劃》一度推遲到現(xiàn)在。

　　據(jù)知情人士透露，這份新能源汽車規(guī)劃中蘊含三個要點：一是總目標為到2020年中國新能源汽車產(chǎn)銷要達到世界第一；二是確定了最終實現(xiàn)插電式混合動力汽車和純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，同時將加快研發(fā)燃料電池汽車技術；三是政府將投入1000億元。

　　據(jù)悉，按照這個《規(guī)劃》，中國政府財政投入將達到1000億元，致力于打造完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。另外，其中有100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展，50億元用于試點城市基礎設施建設。

　　不過，在《規(guī)劃》最終公布之前，以上說法都有待證實。此前，在該《規(guī)劃》草案引發(fā)的諸多熱議中，最為廣泛地被討論的無疑是新能源汽車動力的選擇。消息人士介紹說，有諸多觀點質(zhì)疑純電動汽車的發(fā)展前景，而這也是該規(guī)劃被延遲推出的最重要原因。

　　而按照目前披露出來的消息，此次《規(guī)劃》已經(jīng)明確了中國新能源汽車發(fā)展方向是混合動力和純電動車兩輪驅(qū)動。這一方針的制定不無跡象，苗圩早前就曾表示，“汽車行業(yè)不會被電力公司牽著鼻子走。”他指出目前中國新能源汽車仍是多種方式都在嘗試，哪種形式更方便用戶、更切合實際還需要摸索。

　　也正是因為這一變動，原《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》也最終變身為現(xiàn)在的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》。“我們現(xiàn)在的提法是，混合動力是一種節(jié)能技術。在現(xiàn)階段，節(jié)能減排是最為現(xiàn)實的目標。”中汽協(xié)有關專家解釋說。

　　顯然，《規(guī)劃》的最終確定平衡了各方的利益，但必須承認的是，無論規(guī)劃中技術為何種，無論政府的投入有多大，消費者選擇才是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。根據(jù)多個調(diào)查顯示，中國消費者對新能源汽車的認知度和接受度較高，但研究顯示，一向?qū)r格頗為敏感的中國消費者只愿意為電池動力或者混合動力的汽車支付很少的一筆額外費用。

　　市場研究機構思緯的調(diào)查顯示，中國的汽車擁有者愿意接受比他們現(xiàn)有汽車高4%的價格購買新能源汽車。與此類似，德勤的報告也顯示，近八成的消費者不愿支付比傳統(tǒng)汽車高6700元以上價差的電動汽車，同時，超過一半的消費者期待在政府補助后新能源汽車的價格可以低于13萬元。

　　“現(xiàn)在需要的是一個突破目前量少價高困局的離心力，一旦市場上新能源汽車的數(shù)量達到一個臨界點，無論是汽車本身還是其配套設施和零件的價格都將會有一個明顯的下降，新能源汽車將銳不可擋。” 有專家稱，《規(guī)劃》本身的出臺，就是新能源汽車發(fā)展的一個離心力。