就在2011年初《汽車商業(yè)評論》定下今年中國汽車藍皮書論壇的一個重要議題就是對合資進行再反思的時候，沒有想到一汽集團進出口公司總經理李維斗今年3月會在全國政協(xié)會上提議修改“同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產同類產品的合資企業(yè)”的政策。

　　全國政協(xié)委員李維斗認為，1994年和2004年先后出臺的兩版汽車產業(yè)發(fā)展政策，通過堅持對合資企業(yè)50%的主體控制以及堅持同一家外商同一品牌不得建立兩家以上的合資企業(yè)的規(guī)定，對引入當時全球汽車行業(yè)領先的6+3企業(yè)集團，提速中國汽車工業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。但是他發(fā)現(xiàn)，隨著合資合作的進一步深入，這項政策的負面效應越來越對中方不利。

　　一方面，在中國已經有兩家合作伙伴的外方，憑借著對合資企業(yè)的產品資源、研發(fā)和生產技術、管理體系的控制，在實現(xiàn)其在中國市場的產能布局后，進一步整合兩個合資企業(yè)的價值鏈，蠶食中方的利益，從而實現(xiàn)對采購、銷售的控制權。

　　在談判過程中，通常以一方的條件壓制另一方，如果滿足不了他們的愿望，動輒以轉移合資的產品資源相威脅，迫使中方就范，在三方博弈中，“鷸蚌相爭，漁翁得利”。

　　另一方面，現(xiàn)在僅有一家合作伙伴的外方，在合作過程中動輒提出大量的技術轉讓費、支持費，如果開出的條件得不到滿足，則以在中國選擇第二家合作伙伴相威脅。這種現(xiàn)狀，使中方在合作過程中備受折磨。

　　于是，跨國公司在中國的投資不僅收獲了市場份額，同時也獲得非常高的投資回報，更能在汽車產業(yè)政策的這些條款庇護下，在與兩家中方伙伴的博弈中占盡先機。

　　李維斗說：“(可以選擇兩家中方合作伙伴)這個規(guī)定，在當初政策出臺時是對的，是適應當時形勢的。但現(xiàn)在各方面情況和市場都已經發(fā)生了很大變化，站在國家的角度上，應該考慮重新修改。”

　　他因此提出以下三條建議：

　　其一，暫停“第二家合資企業(yè)”的申請審批。發(fā)改委可以“控制產能過快增長，預防產能過剩”為由，暫停對已在中國境內建立一家合資生產企業(yè)的外資企業(yè)所申請新合資項目的審批。

　　其二，對外方在中國已經有兩個合資企業(yè)的進行整合。從“防止惡性或不正當競爭”或“規(guī)范行業(yè)生產經營秩序”出發(fā)，要求跨國集團在中國的兩家合資企業(yè)，在限定的時間內，在政府、共同的出資人(國資委)、行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調下，就兩家國內企業(yè)與外方的合作產品、技術給予明確的界定并簽訂協(xié)議，制定各相關方認可的長期發(fā)展規(guī)劃，報國家有關部門備案，作為后續(xù)引進的產品及技術項目審批的依據(jù)。分清楚河漢界，減少內耗，避免中方對外方產品、技術及相關資源的爭奪。

　　其三，適時修訂產業(yè)政策中該條款。建議在新的產業(yè)政策中修改該條款：“不再允許同一家外商(含其控股企業(yè))在國內建立多于一家生產同類產品的合資企業(yè)。”

　　李維斗說：“我提到的都是在企業(yè)運營中感覺到的事情，就像李書福在提案中提到的，也是他在辦企業(yè)過程中遇到的問題。我們只是提出建議，希望政府在制定政策時考慮這些問題，不能要求政府馬上就采納。”

　　但是，他同時覺得現(xiàn)在正是修改這條政策的絕佳時機。目前，中國汽車市場已成為全球最大的汽車市場，對跨國公司有著無與倫比的吸引力，任何力量都改變不了他們進入中國市場的決心。

　　1964年3月出生的李維斗覺得自己做出這樣的提議理所應當。他說：“國外的政府都是保護本國企業(yè)，保護本國公民，正因此才會發(fā)生美國輪胎特保案這樣的事情，中國在這方面表現(xiàn)得比較被動，這也使得自主品牌現(xiàn)在其實很難受。中國這么大的市場，如果不給自主品牌創(chuàng)造一定的生存空間，就只能像現(xiàn)在這樣，把他們都擠到低端上了。”

　　《汽車商業(yè)評論》認為，如果不作很好應對，未來合資公司的自主品牌甚至都會將本土自主品牌從低端逼向絕路。李維斗委員的提案確實是我們今天反思合資意義大討論中的重要內容。