按照廣東省佛山市委市政府的工作部署，佛山市交通運輸局組織起草了《佛山市城建項目公交站場配建管理辦法》(以下簡稱《辦法》)、《佛山市公交站場配建技術指引》(以下簡稱《指引》)。為了進一步征求社會各界的意見，提高《辦法》和《指引》的合理性和可操作性，2019年11月26日下午，佛山市交通運輸局組織召開《辦法》和《指引》聽證會。

　　完成聽證工作后，佛山市交通運輸局將依據(jù)聽證會各位聽證人的意見與建議，對《辦法》《指引》進行修改和完善。隨后，依據(jù)重大行政決策的相關程序規(guī)定，上報市政府印發(fā)并組織實施。　　

　　起草背景讓更多公交車有“家”可歸

　　佛山市公交站場短缺由來已久，當前，佛山公交車均公交站場面積僅120平方米/標臺，遠低于相關規(guī)范關于公交站場綜合用地面積不小于200平方米/標臺的要求，自有用地公交站場僅占19%(約有70%場站為臨時場站，約有11%為租用場站)。公交站場歷史欠賬較多，制約了佛山市公共交通的發(fā)展。　　    2013年，佛山市政府印發(fā)實施的《辦法》(佛府辦〔2013〕26號)，出臺后效果顯著，但由于公交站場配建仍屬于新興事物，在國內尚無成熟經驗和法規(guī)可以借鑒，在技術標準、進度掌握、管理維護、產權移交等方面，還存在需要完善的地方。在上述背景下，為加快推進公交站場建設，提高公交站場供給水平，促進公交站場設施可持續(xù)發(fā)展，對《辦法》(佛府辦〔2013〕26號)進行修訂?！　?img alt="" src="http://www.healthlifehappiness.com/uploadfile/2019/1127/20191127102510301.jpg" style="width: 600px; height: 450px;" />

　　公交站場是公交服務網(wǎng)絡的重要節(jié)點，是公交服務可用性的第一要素。為落實和推進“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置和利用城市基礎設施資源，有效提升城市公共交通服務效率，進一步鞏固將公交站場納入城市規(guī)劃建設的配建機制，保障配建公交站場的全流程規(guī)范管理，依據(jù)相關法律法規(guī)，今年，佛山市交通運輸局組織起草了《佛山市城建項目公交站場配建管理辦法》和《佛山市公交站場配建技術指引》。

　　聽證現(xiàn)場代表們高度認可 齊呼吁早日實施

　　今日的聽證會設聽證參加人9人。其中包括，公共交通管理和運營(TC公司、站場管理、公交運營公司等)從業(yè)代表4人，房地產行業(yè)代表1人，交通運輸協(xié)會代表1人，市民代表3人。會議上，聽證陳述人介紹了《辦法》《指引》的編制背景、依據(jù)以及主要內容，并聽取聽證參加人對《辦法》《指引》的意見及建議，就聽證參加人提出的相關問題予以回應。

　　會上，聽證代表們高度認可《辦法》《指引》，認為《佛山市城建項目公交站場配建管理辦法》《佛山市公交站場配建技術指引》有效貫徹落實了《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》的相關要求，將有效推動佛山公交都市建設和公共交通高質量發(fā)展的政策保障。

　　會議結束后，佛山市交通運輸局將依據(jù)聽證筆錄制作聽證報告，提交市政府作為《辦法》《指引》批準實施的重要依據(jù)。

　　新規(guī)亮點逐個數(shù) “新家”建不建、怎么建、如何管更明確了

　　此次《辦法》和《指引》的起草，結合了佛山市公交站場建設管理工作的實際情況，對公交站場配建管理工作的職責分工、工作流程、工作標準進行了細化。主要內容有以下幾點：

　　一、明確規(guī)劃編制要考慮公交站場配建

　　新增對公交站場專項規(guī)劃內容的規(guī)定，要求專項規(guī)劃應考慮配建公交站場;新增對規(guī)劃銜接的要求，明確控制性詳細規(guī)劃或地塊開發(fā)細則編制或修訂時，應與公交站場專項規(guī)劃銜接一致;新增對控規(guī)局部調整的規(guī)定，明確控規(guī)局部調整也需要合理落實配建公交站場。

　　二、明確土地供應配建落實要求

　　根據(jù)市、區(qū)政府機構改革結果調整相關部門名稱，并將土地“出讓”改為“供應”，同時補充劃撥地塊納入配建機制的情況;另外，補充自然資源主管部門向交通運輸主管部門征求公交站場配建意見時應提供宗地周邊地塊已建成和已劃撥或土地供應地塊的建筑規(guī)模等資料的規(guī)定;調整公交站場配建意見的內容要求;簡化交通運輸主管部門開展專題研究的內容要求。明確劃撥地塊配建意見落實的要求，并增加了配建意見變更的流程等規(guī)定。

　　三、明確配建站場設計、建設、竣工、驗收要求

　　明確配建公交站場與主體建筑須同步房屋確權登記;新增對宗地交通影響評價審核的規(guī)定、規(guī)劃許可審批階段的相關規(guī)定、對建設工程施工圖審定的規(guī)定;據(jù)部門職能劃分，調整了對配建站場總平面圖設計方案審核工作主管部門，補充了對建設工程設計方案審核內容的規(guī)定、對建設工程竣工驗收階段，交通運輸主管部門查驗配建公交站場完成情況的相關規(guī)定。明確了在自然資源主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證前，交通運輸主管部門應同意并確認建設項目設計方案。

　　四、明確配建站場竣工移交管理要求

　　新增了配建公交站場竣工驗收后續(xù)移交手續(xù)的相關規(guī)定、配建公交站場的不動產權權屬的規(guī)定及配建公交站場建成后移交登記、管理維護階段所產生的費用分擔的規(guī)定。補充了關于配建公交站場不動產權登記的規(guī)定;調整了配建公交站場的經營管養(yǎng)單位。

　　五、公交站場配建保障問題處理

　　新增了關于配建公交站場技術指引、利用建筑架空層設置、配建站場面積不計入容積率的規(guī)定;關于配建公交站場優(yōu)惠政策的規(guī)定，鼓勵各區(qū)政府根據(jù)情況制定相關政策;關于配建公交站場納入土地開發(fā)利用誠信檔案的規(guī)定，以監(jiān)督開發(fā)單位履行相關責任義務;關于配建公交站場投入使用后主管部門跟蹤監(jiān)督管理的規(guī)定，保障其正常使用。另外補充了市、區(qū)兩級人民政府的職責規(guī)定。