2013年4月3日，新疆自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局做出決定，對(duì)全國(guó)各省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的合法有效的“省際客運(yùn)車輛運(yùn)行”的手續(xù)，一律給予認(rèn)可。此前，新疆某旅行社老總龐敏比較煩，最近他正在做一個(gè)艱難的決定。在新疆旅游市場(chǎng)打拼了十幾年，如今他打算變賣旗下的十余輛旅游車。

　　之所以說(shuō)是艱難的決定，是因?yàn)榻陙?lái)新疆的旅游旺季越來(lái)越火，觀光和特種旅游的線路多達(dá)數(shù)百條，賣掉旅游車就等于畫上了旅游業(yè)的句號(hào)。但由于新疆的旅游淡旺季鮮明，每年10月至次年6月的淡季期間，旅游車大多報(bào)停，車輛閑置又給他帶來(lái)重壓。

　　“淡季我們只能跑客運(yùn)維持生計(jì)，可如今……”龐敏停頓了一下，嘆口氣說(shuō)。前不久，公司里的旅游車跑客運(yùn)時(shí)，拿著合法手續(xù)卻被執(zhí)法人員“不認(rèn)”。“很尷尬吧！”他苦笑一下。

　　隨后，記者在調(diào)查中得知，為保證行車安全，去年年底交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，要求各地加大對(duì)旅游包車的監(jiān)管力度，同時(shí)對(duì)省際包車管理也提出新的要求。目前，處于新規(guī)定的過渡期，各地運(yùn)管部門正在研究出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　然而，在過渡期內(nèi)，全國(guó)各地對(duì)省際包車資質(zhì)的認(rèn)可手續(xù)各不相同，因此出現(xiàn)了旅游車跨省跑客運(yùn)遭遇的“尷尬”。

　　雙重角色的旅游車遇難

　　于勇和是一輛旅游大巴的車主，最近他的車作為蘭州到烏魯木齊的臨時(shí)跨省班車，跑著客運(yùn)線路。

　　于勇和在2010年以前，一直跑著蘭州到烏魯木齊的客運(yùn)班車，因看中了新疆旺季的旅游市場(chǎng)，他購(gòu)買了旅游大巴車跑旅游，并掛靠于烏魯木齊一家旅游公司。

　　“新疆的旅游旺季不但不愁業(yè)務(wù)，還經(jīng)常忙得不可開交。”于勇和說(shuō)，去年，他掙了20萬(wàn)元，大部分都是旅游旺季的收入。

　　他的話得到自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局的證實(shí)，去年疆內(nèi)通過招投標(biāo)方式新增了100輛市際旅游車，前年新增了60輛，就是為了滿足新疆旅游旺季的大量需求。

　　但每年過了10月，旅游業(yè)到了淡季，因?yàn)樘鞖狻⒕€路等影響，很多旅游車輛都不得不閑置，在鯉魚山、阿勒泰路等路段的巷道和小區(qū)，時(shí)?？梢娡７诺穆糜诬?。

　　于勇和說(shuō)，買一輛旅游大巴車費(fèi)用近100萬(wàn)元，而旅游車閑置并未使其掛靠公司的管理費(fèi)、車輛保養(yǎng)費(fèi)、保險(xiǎn)等開支減少，所以，不得不想辦法保本。

　　同樣擁有旅游大巴車的楊師傅說(shuō)，冬天也有一些景點(diǎn)用車，而為了跟旅行社維護(hù)好關(guān)系，費(fèi)用被降得很低，他們也會(huì)接，即便有時(shí)白跑，也不想讓車輛閑置，但終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　于是，他們都跑起了客運(yùn)。每年在鐵路運(yùn)力不足時(shí)，他們所掛靠的旅游公司與甘肅、四川、河南等地的客運(yùn)站合作，10月底開始從疆內(nèi)往外運(yùn)送拾棉花工，春節(jié)前運(yùn)送返鄉(xiāng)人員，次年3月份開始運(yùn)送來(lái)疆務(wù)工人員。

　　據(jù)了解，全疆共有3007輛旅游車（包括縣級(jí)），其中，近2000輛擁有跨省包車的營(yíng)運(yùn)范圍。也就是說(shuō)，想旅游包車跨省客運(yùn)需具備相應(yīng)的資質(zhì)，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審核發(fā)放合理的證件。

　　“我有合法手續(xù)，跑了幾年都沒事，偏偏今年不讓跑。”于勇和說(shuō)，現(xiàn)在是甘肅人來(lái)疆務(wù)工的高峰期，他帶著人過吐魯番時(shí)被當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門攔住，說(shuō)他的手續(xù)不對(duì)，為此他有點(diǎn)想不通。

　　嚴(yán)查省際包車事出有因

　　對(duì)于旅游包車車主們提出的疑問，記者聯(lián)系到托克遜縣運(yùn)管局副局長(zhǎng)楊倫才，他表示嚴(yán)查省際包車是有原因的。

　　據(jù)介紹，由于沿海地區(qū)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響、內(nèi)地干旱及新疆大開發(fā)大建設(shè)等諸多原因，近年來(lái)到新疆的務(wù)工人員呈上升趨勢(shì)，尤其是今年至少增加了30%。其中有不少是通過旅游包車運(yùn)送來(lái)的，從3月開始，4月結(jié)束。

　　楊倫才說(shuō)，今年2月20日開始甘肅、四川、河南等牌照的旅游客運(yùn)車輛逐漸進(jìn)入新疆，目前為高峰期，“車輛最多時(shí)我們一天要檢查六七十輛這樣的車。”楊倫才表示，因?yàn)榭土髁看蠼o旅游包車帶來(lái)了生意，難免會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)證件的車輛進(jìn)入市場(chǎng)。

　　同時(shí)，吐魯番地區(qū)運(yùn)管局也表示，近期，該局接到幾起投訴稱，有部分進(jìn)疆車輛因道路運(yùn)輸證件不全，將乘客卸到吐魯番市宋峰培訓(xùn)中心的老8號(hào)食堂由黑車轉(zhuǎn)運(yùn)，黑車司機(jī)把他們拉至高速公路上再賣給其他車輛，其中既有疆內(nèi)車輛，也有疆外車輛。

　　僅3月，吐魯番地區(qū)運(yùn)管局就暫扣黑車8輛，查處偽造道路運(yùn)輸證5例，偽造線路標(biāo)志牌20例，不按規(guī)定使用省際包車牌30例，超范圍經(jīng)營(yíng)20例，打掉1個(gè)卸客黑窩點(diǎn)。

　　擁有一套完整營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的旅游車車主馮全成說(shuō)，以他為例，眼下，新疆旅游大巴車到當(dāng)?shù)爻诉\(yùn)處（客運(yùn)站）載客，會(huì)接受車輛排班制度，原本從蘭州到烏魯木齊往返是4天，加上等候排班很可能花1周時(shí)間。

　　馮全成說(shuō)，乘客在客運(yùn)站買票可能為380元，其中部分會(huì)交給承運(yùn)站作為勞務(wù)費(fèi)，而那些資質(zhì)不全的車輛會(huì)以低價(jià)自己攬客，且不用排隊(duì)等候，無(wú)形之中就擾亂了市場(chǎng)。

　　“因此，我們加大了檢查力度，對(duì)證件不合標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律限行。”楊倫才說(shuō)。

　　新疆省際包車

　　客運(yùn)細(xì)則將于7月出臺(tái)

　　在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵在于“省際包車客運(yùn)”的證件。

　　3日，自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局作出解釋。交通運(yùn)輸部相關(guān)法律法規(guī)中明確表示，客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)合法的包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，并持有包車票或者包車合同。

　　去年交通運(yùn)輸部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車客運(yùn)管理的通知（交運(yùn)發(fā)［2012］738號(hào)）》，再次對(duì)道路包車客運(yùn)管理提出了高的標(biāo)準(zhǔn)。目前，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門正在根據(jù)本地情況研究相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，計(jì)劃于今年7月出臺(tái)。

　　自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局黨委委員、副局長(zhǎng)陳小兵說(shuō)，考慮到廣大車主的利益，通過開會(huì)討論后，我們決定對(duì)全國(guó)各省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的“省際客運(yùn)車輛運(yùn)行”的手續(xù)，只要是合法有效的一律給予認(rèn)可。

　　“但這并不表示放棄對(duì)這些車輛的檢查。”陳小兵說(shuō)，一旦遇到車禍，對(duì)景區(qū)影響很大，所以重點(diǎn)景區(qū)附近對(duì)客運(yùn)及旅游包車檢查特別嚴(yán)格。

　　而且對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行檢查是每一位運(yùn)管人員的職責(zé)所在，嚴(yán)管是為了保證每位旅客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，只有在運(yùn)行手續(xù)合法確保乘客安全的前提下，才能給客運(yùn)車主帶來(lái)便利。