在“四級公交”——城際公交、城市公交、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交——網(wǎng)絡(luò)體系中，鎮(zhèn)村公交被形象地稱為“神經(jīng)末梢”。如今，發(fā)生在這“神經(jīng)末梢”上的變化令人欣喜：日前，丹徒區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，同時(shí)投入23輛外觀統(tǒng)一的新型公交車，讓村民們像城里人一樣坐上了方便快捷的公交車。

　　
　　記者從鎮(zhèn)江市運(yùn)輸管理處了解到，以縣為建設(shè)單位，丹徒區(qū)此舉為全市鎮(zhèn)村公交通達(dá)畫上了圓滿的“句號”，鎮(zhèn)江鎮(zhèn)村公交比省交通廳制定的鎮(zhèn)村公交“十二五”規(guī)劃提前3年完成全覆蓋任務(wù)。

　　
　　 村民出行：

　　
　　像城里人一樣坐上公交車

　　
　　前天上午10時(shí)許，高資街道徐灣自然村的一處村道上，徐書典老人與其他幾位村民正準(zhǔn)備去高資集鎮(zhèn)，他們耐心地站在這個(gè)公交站點(diǎn)上等候開通不久的鎮(zhèn)村公交車。

　　
　　徐書典是土生土長的村民，說起鎮(zhèn)村公交，他臉上洋溢著喜悅之情。“我們村約有900名村民，其中老年人占了40%，出行不便一直困擾了大家的日常生活。鎮(zhèn)村公交開通了高資街道—鐵爐村路線，我們村民受益很多！鎮(zhèn)村公交一天5班，分別是上午7：30、8：30、11：00，下午1：30、4：00，到達(dá)準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，十分方便。”

　　
　　賀玉林也是徐灣自然村的村民，一提到鎮(zhèn)村公交，他直說“政府為農(nóng)民辦了件大好事”。“能像城里人一樣坐公交，曾是我們村民的夢想。徐灣村到高資集鎮(zhèn)，路程有7.5公里，早些年到鎮(zhèn)上去，村民都是坐‘小黑車’或三機(jī)車，車費(fèi)很貴也不安全。再后來村民就坐私人經(jīng)營的中巴車，但價(jià)格也不低，坐一趟要6塊錢，而現(xiàn)在鎮(zhèn)村公交車只要1塊錢……”

　　
　　記者了解到，從1月1日起，丹徒區(qū)內(nèi)對所有鎮(zhèn)村公交線路實(shí)行1元票價(jià)制，80%的鎮(zhèn)村道路客運(yùn)票價(jià)均有不同程度的降低，最大降幅達(dá)到100%以上。

　　
　　 客運(yùn)銜接：

　　
　　與城鄉(xiāng)公交無縫對接“零換乘”

　　
　　采訪還沒多一會(huì)兒，一輛鎮(zhèn)村公交車呼地一下開到了徐灣站點(diǎn)。這輛車看上去比中巴車稍長一些，車身上印有“江蘇鎮(zhèn)村公交”字樣。車廂內(nèi)干凈整潔，安裝著塑料扶手和鐵拉桿，核載29人、座位16座（包括駕駛員），中門上車投幣買票，后門下車。車正面上方是電子路牌，標(biāo)注為“K311”。

　　
　　據(jù)丹徒區(qū)運(yùn)管處負(fù)責(zé)人戴峰介紹，全區(qū)于去年12月31日，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)（谷陽、上黨、寶堰、榮炳、高資、辛豐）試運(yùn)行開通鎮(zhèn)村公交，共開通20條線路，投放23輛公交車。目前，全區(qū)計(jì)96個(gè)建制村（含13個(gè)居委會(huì)），其中由城鄉(xiāng)公交線路覆蓋的建制村（含居委會(huì)）57個(gè)，由鎮(zhèn)村公交覆蓋的建制村39個(gè)。

　　
　　他還表示，雖然還處于試運(yùn)行階段，但鎮(zhèn)村公交已經(jīng)能夠與城鄉(xiāng)公交無縫對接，實(shí)現(xiàn)了“零換乘”，成功融入了“四級公交”網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中。據(jù)他介紹，由于丹徒區(qū)緊靠主城區(qū)，城市公交線路通達(dá)全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），包括高橋的K213、江心的K215、世業(yè)的K216、黃墟的K206、辛豐的K203、上黨（寶堰、榮炳）的K220、高資的K23路，這7條城鄉(xiāng)公交線路能夠到達(dá)的行政村，原則上不再開通鎮(zhèn)村公交。

　　
　　 營運(yùn)公司：

　　
　　惠民虧損全部由財(cái)政兜底

　　
　　魏彤是開鎮(zhèn)村公交的一名駕駛員，他告訴記者，今后每月都能從公司拿到兩千多元的固定工資，收入很穩(wěn)定。眼下正處于一年一度的春運(yùn)期間，從高資集鎮(zhèn)到美人谷（鐵爐村）的K311路公交車，每天客流量約在130—140人次，比平時(shí)多二三十人次。以1元票價(jià)計(jì)算，一天跑下來的車票收入也就130—140元。而據(jù)測算，這一輛鎮(zhèn)村公交車不含車輛折舊費(fèi)用，一天要實(shí)現(xiàn)收支相抵，大致要收入350元才能保本，所以車票款只能補(bǔ)貼油錢。

　　
　　在丹徒區(qū)，承擔(dān)鎮(zhèn)村公交營運(yùn)任務(wù)的客運(yùn)企業(yè)是“鎮(zhèn)江新運(yùn)公交運(yùn)輸有限公司”。該公司將鎮(zhèn)村公交營運(yùn)一塊與公司其他經(jīng)營業(yè)務(wù)剝離出來獨(dú)立核算。朱承華在該公司就負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公交營運(yùn)工作。

　　
　　 “對于鎮(zhèn)村公交駕駛員的工資收入，我們公司不與營運(yùn)收入掛鉤，只要求他們集中精力做好行車安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)就行，他們的工資收入是穩(wěn)定的。”朱承華對記者說。據(jù)他測算，目前全區(qū)鎮(zhèn)村公交車一天的乘客發(fā)運(yùn)量在1000余人次，這樣算下來，一年的營運(yùn)虧損額度將會(huì)達(dá)到300多萬元。

　　
　　這項(xiàng)惠民工程造成的虧損，又該由誰來買單呢？朱承華表示，既然鎮(zhèn)村公交是政府惠民工程，由政府核定票價(jià)，造成的虧損原則上由區(qū)政府財(cái)政全額兜底補(bǔ)貼。

　　
　　 亟須措施：

　　
　　優(yōu)化線路調(diào)整班次

　　
　　在高資公交站臺到美人谷沿線的一路上，記者看到，鄉(xiāng)村公路雖然已全部貫通了硬化的水泥路面，但道路總體顯得比較窄，給鎮(zhèn)村公交車會(huì)車帶來難度，也增加了不安全因素。戴峰表示，在全區(qū)開通的鎮(zhèn)村公交車，目前都面臨這一共性問題，“路”與“車”之間的矛盾將是下一步發(fā)展鎮(zhèn)村公交的急需解決的一個(gè)問題。

　　
　　在試運(yùn)行過程中，交通部門的人士發(fā)現(xiàn)了鎮(zhèn)村公交面臨的“又一道題”，這就是亟須優(yōu)化線路調(diào)整班次。

　　
　　 “在開通的20條線路中，最長的17公里左右（如高資的水臺線、辛豐至三山的辛莊線），最短的有寶堰—劉莊線，為4.5公里。這20條線路試運(yùn)行下來，發(fā)現(xiàn)有的線路運(yùn)營量嚴(yán)重偏少。”朱承華頗有些無奈地說，像榮炳集鎮(zhèn)—勝利村的線路，全長8公里，但目前一天只有幾個(gè)人乘坐，幾塊錢的車票收入使得這條線能否長久地開下去都成問題。但他同時(shí)表示，在試運(yùn)行兩三個(gè)月后，政府主管部門和運(yùn)營公司將根據(jù)民意調(diào)查，結(jié)合路線出行的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化線路調(diào)整班次，對客流量大的線路增加班次，對客流量小的線路減少班次。

　　
　　在采訪中，也有村民提出，鎮(zhèn)村公交能否像城市公交一樣辦張公交IC卡刷卡？戴峰認(rèn)為，使用IC卡需要添加智能刷卡設(shè)備，并且同時(shí)還要開發(fā)相配套的應(yīng)用系統(tǒng)，與全市并網(wǎng)在技術(shù)及運(yùn)行機(jī)制上仍存在一定的難度，目前條件還不成熟。