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我非常高興應(yīng)邀參加這次中國汽車出口問題與對策戰(zhàn)略研討會，因?yàn)橹袊某隹诖罅慷际堑蛢r(jià)值的消費(fèi)品，在講到我的正題之前，我先對汽車出口企業(yè)提一點(diǎn)建議。
去年年初我到安徽參加國際貿(mào)易摩擦研討會。文省長請吃飯的時(shí)候告訴我奇瑞汽車07年要出口到美國現(xiàn)在推遲到08年，他問我有什么建議？我把我親身經(jīng)歷的兩件事告訴了他。86年南斯拉夫的小汽車打入美國市場，南斯拉夫的車子5000美元一輛，我們商務(wù)部跟蹤這個(gè)事情，買車的主要是大學(xué)生和剛剛參加工作的年輕人，這個(gè)風(fēng)光只風(fēng)光了不到半年，南斯拉夫的車子從此退出了美國市場，問題出在哪里？沒有售后服務(wù)。掉一個(gè)零件要是配不上的話就是一堆廢鐵。
第二個(gè)事件，我們中國的割草機(jī)，賣到美國價(jià)格也很便宜，但是不到一年就不行了。美國人就互相告訴對方千萬別買中國的機(jī)械東西，他賣完之后就不管了。我認(rèn)為搞好售后服務(wù)是機(jī)械產(chǎn)品持續(xù)擴(kuò)大出口的關(guān)鍵。我們國家很長一段時(shí)間里商店都擺著一個(gè)牌子"商品一經(jīng)出售該不退換"。外國人不是這樣，在美國只要你有發(fā)票，不管多長時(shí)間都可以退換。
所以售后服務(wù)的問題，我認(rèn)為出口汽車要到外國去這個(gè)問題不解決，就不要再賣了。在當(dāng)今世界，西方國家尤其是美國奉行的是終身保修。你沒有這個(gè)勇氣、沒有這個(gè)膽量要在發(fā)達(dá)國家推銷機(jī)電產(chǎn)品，"沒門"。還有，我們一定要規(guī)范秩序，我們國家可以出口整車、零部件的企業(yè)我不知道有多少，我建議我們要規(guī)范出口零部件企業(yè)的資質(zhì)，不能一擁而上，不能蜂擁而上，打一槍換一個(gè)地方，打不贏就走，還美其名曰是毛澤東思想，這些都是害群之馬。
我們要堅(jiān)決防止惡性競爭自相殘殺，短期內(nèi)低價(jià)競爭，符合這兩個(gè)現(xiàn)象的就是傾銷。我們一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)。在出口的策略上，要先發(fā)展中國家后發(fā)達(dá)國家，我們要跟歐美國家競爭，恐怕沒有這個(gè)實(shí)力。
中華律師協(xié)會WTO委員顧問、中國五礦化工進(jìn)出口商會副會長周世儉
談如何應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦
在出口當(dāng)中，出口到發(fā)展中國家也一定要小心有后臺的發(fā)達(dá)國家。
另外還有一點(diǎn)，我們在出口汽車特別是整車這個(gè)問題上，不要盲目追求國產(chǎn)化的比例。掌握了核心技術(shù)之后，可以仿照美國的做法博采眾家之長。我去參觀過波音飛機(jī)，它的主要零部件是由17個(gè)國家組裝起來的，并不都是美國生產(chǎn)。
舉個(gè)例子，天津的飛鴿自行車就是吃了這個(gè)虧，太強(qiáng)調(diào)國產(chǎn)化了，吃了國產(chǎn)化的虧，走到了毀滅的道路上了。我們國家的造船業(yè)就是這條路。
我為什么講反傾銷、講貿(mào)易摩擦？因?yàn)橹袊浆F(xiàn)在為止對發(fā)達(dá)國家出口的大多都是勞動力密集的產(chǎn)品，比如紡織品、服裝、鞋、家電、玩具、輕工產(chǎn)品，所有這些產(chǎn)品對歐美發(fā)達(dá)國家來講，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來來講是屬于補(bǔ)充性。盡管如此這些發(fā)達(dá)國家也絕不手軟。從1979年到現(xiàn)在，投訴我們反傾銷一共有663起，這還是他們需要的，所以我們要出口汽車到歐美去，則完全不同于出口那些產(chǎn)品。八十年代，我國對外國投訴的傾銷只有64起，占世界反傾銷案總數(shù)的1388起的4.6%；；九十年代我國被外國投訴傾銷306起，占世界反傾銷案總數(shù)2321起的13.2%；新世紀(jì)六年我們被外國投訴傾銷300起，占世界反傾銷案種樹總數(shù)1556起的19.3%；最近三年，占到24.8%。我們的出口占世界多大比例？去年占7.3%，不相襯的不匹配的，大大超過了我們出口的比例。
反傾銷中國人是比較陌生的，但是這個(gè)東西在世界上已經(jīng)存在的100多年，第一個(gè)反傾銷法是1904年產(chǎn)生于加拿大、1905年新西蘭，美國是1906年。發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅降到的平均3%到5%，發(fā)展中國家降到13%到15%，我們加入世貿(mào)組織的學(xué)費(fèi)就是降低關(guān)稅。到2000年降到了15.6%，隨著入市我們履行承諾到去年降到了9.9%。經(jīng)過我們反復(fù)的去和歐美談判，最后歐美同意對中國來講所有的進(jìn)口稅都取消，糧、棉、油由國家指定企業(yè)專營。
世界各國遇到這樣的情況拿什么辦法來保證自己的利益？世貿(mào)組織授予了保護(hù)自己武器，就是《公平貿(mào)易原則》，從這個(gè)角度來講，WTO不是自由貿(mào)易，市場經(jīng)濟(jì)是法治下的有序競爭的經(jīng)濟(jì)。
傾銷反補(bǔ)貼保障措施具備四大特點(diǎn)：
第一、合法；第二、易于實(shí)施；第三、能夠有效排斥外國商品進(jìn)口；第四、不容易招致報(bào)復(fù)。美國告我們的彩電涉案5億美元，只有一條路去應(yīng)訴，沒有其他的辦法，整你沒商量。我們中國傳統(tǒng)的觀念不是這樣，是息訴、休訴。美國的觀念是打完官司照樣是朋友，另外我們中國人遇到官司怎么辦？息事寧人，退一步海闊天空。你的對手的觀點(diǎn)是弱肉強(qiáng)食。
去年歐盟告我們的企業(yè)，告了我們兩千多家企業(yè)，應(yīng)訴的只有十分之一，我和他們談，企業(yè)振振有辭，第一個(gè)說他從小受的教育是遇到困難找組織，打官司你們政府去打。我說不對，反傾銷是一個(gè)企業(yè)行為行業(yè)要自律企業(yè)要自強(qiáng)，人家告的是你企業(yè)。
第二個(gè)觀念，"歐盟的調(diào)查書來了，不用說英文就是翻譯中文我也看不懂"，我說這是正常的，你是做企業(yè)的，你要請律師。
還有一個(gè)案例是2003年的10月份，美國告我們的木制家具，涉案的1000多家企業(yè)應(yīng)訴的只有115家企業(yè)，結(jié)果是應(yīng)訴的企業(yè)到2004年稅率調(diào)為6.6%，實(shí)際的情況是2005年我們對美國出口的家具增長了30%，而那些沒有應(yīng)訴的企業(yè)不能出口。WTO有一個(gè)規(guī)定，"不希望某一個(gè)企業(yè)帶上反傾銷的帽子30年"，這樣你就永世不得翻身。
彩電應(yīng)訴的企業(yè)，康佳是12.36%，可以繼續(xù)出口，沒有應(yīng)訴的企業(yè)是78.4%。中國企業(yè)對反傾銷只有一條道路：積極應(yīng)訴，頑強(qiáng)抗?fàn)帯?/p>
所以《法治日報(bào)》在2002年的12月23號采訪我時(shí)，我說，反傾銷是外貿(mào)擴(kuò)大。他有一個(gè)大標(biāo)題是《應(yīng)對反傾銷，三十六計(jì)走為下計(jì)》。
我們的企業(yè)差勁到什么程度？不應(yīng)訴對企業(yè)來講是死路一條，應(yīng)訴不應(yīng)訴反映這個(gè)企業(yè)一把手的素質(zhì)，不應(yīng)訴是死路一條。
下面有一個(gè)問題要結(jié)合汽車來講，一個(gè)發(fā)展中國家要把汽車打到發(fā)達(dá)國家去，肯定要采取低價(jià)政策，假如你賣的車跟美國車一樣價(jià)錢，美國人買你車干什么？低價(jià)就有問題，人家可能告你傾銷，當(dāng)年日本韓國對美國出口都遇到這樣問題，但是日本做的最好，因?yàn)槿毡卷n國都是市場經(jīng)濟(jì)，有個(gè)規(guī)定，當(dāng)你去外國賣的產(chǎn)品，銷售價(jià)格不低于你在國內(nèi)賣的價(jià)格就不是傾銷。所以日本賣到美國他賣5000美元一輛，在紐約賣的價(jià)格高于東京的價(jià)格，美國氣的火冒三丈也沒有辦法，最后美國施加巨大的政治壓力，因?yàn)槿毡驹谡紊嫌星竺绹�，于是要求日本采取自我控制，大家想有那個(gè)國家愿意自我控制，最后用日本的汽車協(xié)會來分配這些配制，使日本對美國出口汽車是在有序的情況下出口的。中國車會不會也走這條路，我說中國首先要分非市場經(jīng)營，叫非市場經(jīng)營就是國家控制經(jīng)濟(jì)后中國改革了包括俄羅斯也改革了越南也改革了，于是換了一個(gè)詞，叫"非市場經(jīng)濟(jì)"，非市場經(jīng)濟(jì)就是國家控制經(jīng)濟(jì)的好聽的說法，其實(shí)我們經(jīng)過27年的改革現(xiàn)在的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是三級自主經(jīng)營自負(fù)盈虧自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。什么叫自主經(jīng)營？你想生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么，賺錢是你的虧的也是你的。
但是西方國家早就看到了中國崛起，在中國入市的時(shí)候就給中國埋下隱患，中國由于急于入市，跟西方簽下了三不利條款：
第一，在中國入市的時(shí)候，西方國家仍然把中國看作非市場經(jīng)濟(jì)十五年
第二對中國的產(chǎn)品可以采取非常措施十二年，
第三在全世界都取消配額的情況下依然對中國實(shí)行配額。
這三項(xiàng)不利條款我們叫"三項(xiàng)屈辱條款"，德國的前總理施密特到中國來，說你們中國急什么入市，如果放到今天不想入都不行，讓中國入市符合西方國家的要求。
中國到本世紀(jì)末建設(shè)一個(gè)基本的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，到2010年建設(shè)一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。胡錦濤同志、溫家寶總理支持工作以來要翻案，他們走到那里都會跟對方談要承認(rèn)中國完全的市場經(jīng)濟(jì)，最突出的就是寫到中國和東盟簽訂的條約，從這一天開始所有的國家包括韓國、澳大利亞、新西蘭你都要按這條辦法，實(shí)際上中國在翻WTO這個(gè)案。
2004年的4月9號新西蘭第一個(gè)宣布承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)，這是在發(fā)達(dá)國家零的突破，2005年4月18號宣布承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)。去年的9月，以色列也承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)。到現(xiàn)在已經(jīng)有56個(gè)國家宣布承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在就剩美國、歐盟、日本、加拿大，加拿大已經(jīng)在不少行業(yè)承認(rèn)了，加拿大承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)恐怕是一兩年的事，最難的是美國和歐盟、日本承認(rèn)不承認(rèn)關(guān)系不大，因?yàn)楦嫖覀兎磧A銷國家最多的是歐盟118起、美國114起、印度89起。我們告了韓國8起，日本27起，美國23起，我們告了44種商品、142起，中國是加入WTO之后告外國反傾銷方面僅次于印度，中國也拿這個(gè)武器保護(hù)自己。
市場經(jīng)濟(jì)如果在最近三四年能解決的話，我們最近三四年出口汽車企業(yè)主要是針對發(fā)展中國家。
我舉兩個(gè)例子，大家知道美國告我們的濃縮蘋果汁，蘋果汁的主要原料是蘋果，而壓榨蘋果汁的蘋果是大小不一，只要不腐爛，洗干凈就行。所以蘋果的價(jià)格就決定了濃縮蘋果汁的價(jià)格，結(jié)果濃縮蘋果汁出口下來不如說我們中國企業(yè)不服，連我們請的美國律師（華僑）都不服。
如果以后汽車出口到美國，美國拿韓國的汽車跟你比，韓國現(xiàn)在是發(fā)達(dá)國家，你還想打贏官司？沒門。該怎么辦？國家要推行經(jīng)濟(jì)外交，經(jīng)濟(jì)外交是1985年趙紫陽總理首先提出來的。2004年8月胡錦濤、溫家寶在會上重提此事。
這里帶來一個(gè)問題，外國人一告，中國企業(yè)就不愿應(yīng)訴，因?yàn)閯僭V率極低，造成一個(gè)惡性循環(huán)。日本曾經(jīng)在93年以前是世界上最大的受害者，我們從93年到現(xiàn)在每年在世界上排第一。拿到市場經(jīng)濟(jì)不排除人家還會繼續(xù)告你，但是勝訴率極高。
現(xiàn)在國家在做這方面工作，而且我認(rèn)為是維護(hù)多數(shù)企業(yè)的利益就是維護(hù)國家利益。所以現(xiàn)在我們國家領(lǐng)導(dǎo)人很重視，正在到處對我們企業(yè)做工作，為的是給我們企業(yè)鋪一個(gè)廣闊的天地，為我們企業(yè)能出口到海外去，"海闊任魚躍，天高任鳥飛"。
由于時(shí)間關(guān)系，怎么打官司我就不講了。20年來，我總結(jié)了十大訣竅，就是老讓人家告就不得不鉆研，我就講到這里。
提問：讓歐盟認(rèn)同我們的市場經(jīng)濟(jì)國家還有什么障礙？
周世儉：歐盟有五條標(biāo)準(zhǔn)，歐盟從1998年把中國非市場經(jīng)濟(jì)地位取消了�，F(xiàn)在有些國家對我們不承認(rèn)整個(gè)國家，但是某個(gè)行業(yè)、個(gè)別企業(yè)通過繼續(xù)爭辯可以獲得市場經(jīng)濟(jì)，而獲得市場經(jīng)濟(jì)基本上就能打贏官司，只要你的價(jià)格不低于在國內(nèi)的價(jià)格虧本了市場經(jīng)濟(jì)不行。歐盟已經(jīng)給了我們100多家企業(yè)個(gè)別的市場經(jīng)濟(jì)，所以我認(rèn)為有可能中國突破在最近一兩年歐盟承認(rèn)，但美國很難，美國要充分利用十五年的利益，如果歐盟解決了，美國一家孤立的話，我認(rèn)為在三四年之內(nèi)有可能解決。
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