在今天上午的新聞發(fā)布會上，市交通委、運輸局、交管局和市公交總公司相關(guān)負責人聯(lián)合回答記者關(guān)心的公交車擁堵問題。市運輸管理局透露，本市將于近期對調(diào)整公交車進出站秩序而形成的23個新的擁堵點進行逐一勘察、專項整治。具體措施包括對公交車停車港灣進行改造，延長公交站臺；按計劃增劃公交專用道，適當延長公交車輛使用時間；調(diào)整部分線路的停靠站點，增加大站快車，減少城區(qū)內(nèi)停車點；制定第二批公交調(diào)整優(yōu)化方案，合并重復線路等。市運輸管理局還同時對外公布了本市公交規(guī)劃的遠期措施：市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中將充分考慮公交站點的設(shè)置問題；改造現(xiàn)有公交站點，在有條件的地區(qū)增設(shè)公交港灣；增設(shè)公交專用道，逐步形成網(wǎng)絡。

　　公交公司運營處處長姚振平表示，公司將盡快擴大公交停靠站的吞吐量，延長現(xiàn)有公交停靠站的長度，達到40至50米，大型停靠站達到80至100米，并施劃公交�？空緲酥揪�，禁止其他車輛�？坑绊懝�交車進出站。

　　接連幾天記者發(fā)現(xiàn)，與公交車道內(nèi)的擁堵相反，其他機動車道開始變得秩序井然，通行能力得到大幅提高。一位司機表示，以往公交車進出站不按順序，強行出站時甚至會借用相鄰的兩條車道，嚴重影響了其他機動車的通行，公交車的效率與效益實際上是通過侵害其他車輛的路權(quán)獲得的。一個站臺上�？�10多條線路的公交車，肯定會造成擁堵，公交公司應下大力合理調(diào)配公交車的線路、站點，而不能單純依靠侵害其他社會車輛的路權(quán)解決問題。

　　大力發(fā)展軌道交通加大公交設(shè)施建設(shè) 倡導駐車換乘理念

　　政協(xié)委員今解北京交通難題

　　今天，政協(xié)北京市第十屆委員會常務委員會第十次會議將對《關(guān)于緩解北京城市交通擁堵問題的建議案》進行審議，委員們就如何緩解北京城市交通擁堵提出建議。

　　近年來，北京在體味經(jīng)濟增長的喜悅和即將舉辦奧運的期待中，與交通擁堵這個大城市的頑疾不期而遇。千年古都在邁入汽車時代的門檻后，終于品嘗到了悲喜交集的滋味。在思考中，加快現(xiàn)代化步伐的北京正在試圖艱難地為自己“疏通血脈”。

　　背景社會發(fā)展引發(fā)交通問題

　　城市交通問題是城市經(jīng)濟、社會發(fā)展階段的必然結(jié)果，同時也是各種制約因素共同導致的錯綜復雜的城市問題。而北京解決城市交通問題的過程更是對國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換、對城市發(fā)展、城市交通的認識不斷提高的過程。

　　改革開放以來，北京出現(xiàn)過三次明顯的交通擁堵，前兩次分別出現(xiàn)在1984年和1995年，最近一次擁堵開始于2001年。與前兩次明顯不同的是，這一次北京的交通問題是社會、經(jīng)濟、城市化的快速發(fā)展，與交通機動化程度的快速發(fā)展，或者說與小汽車快速發(fā)展為特征的撞擊，是要對交通結(jié)構(gòu)、城市定位、城市組織形式、城市規(guī)劃、政府職能、法規(guī)運營等方面綜合性的問題進行補充、完善、整合。因此，這不是一個采取一些簡單的措施就能從根本上解決的問題。

　　同時，既有的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市快速路和主道路規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通線網(wǎng)布局規(guī)劃等專項交通規(guī)劃，缺乏集各種交通方式于一體的與城市總體規(guī)劃相配套的綜合性交通規(guī)劃，從而導致交通線網(wǎng)功能不匹配、各種交通方式缺乏有機銜接。

　　調(diào)研報告歷時5個月

　　據(jù)介紹，從2003年8月起，全市道路交通出現(xiàn)新一輪擁堵高峰。乘車難、行路難，塞車堵車現(xiàn)象進一步加劇，僅北京二、三、四等幾條環(huán)路和環(huán)路之間的聯(lián)絡線的擁堵就不斷升級，尤其早晚流量高峰期間，90%以上道路的車流量處于飽和或超飽和狀態(tài)。

　　為解決北京市交通問題，北京市政協(xié)常委會將緩解交通擁堵作為今年的重點調(diào)研課題。從今年2月開始，市政協(xié)城建環(huán)保委會同民革市委、民盟市委、民建市委、民進市委、農(nóng)工黨市委、九三學社市委、臺盟市委等七個民主黨派，就北京城市交通擁堵問題開展了調(diào)研，課題組先后組織13次調(diào)研，參加調(diào)研委員達81人，歷時5個月形成了關(guān)于緩解北京城市交通擁堵的調(diào)研報告。

　　建議軌道交通應成公交骨干

　　委員們在報告中建議，北京應建立以軌道交通為骨干的城市公共交通體系。按《北京交通發(fā)展綱要》提出的交通投資的分配比例要向運營管理傾斜，向公共客運傾斜。2010年以前，公共交通在交通建設(shè)投資中所占份額由18%提高到50%以上，重點支持軌道交通建設(shè)與大容量快速公共汽車系統(tǒng)建設(shè)。對新建和規(guī)劃建設(shè)的地鐵線路，增加車站出入口數(shù)量，擴大地鐵客運覆蓋面，方便乘客。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府資金投入為主導，積極吸引社會投資。 　　

　　同時，公交設(shè)施應適度超前發(fā)展，引導公交需求和公交比重的增長；公交規(guī)劃應發(fā)揮綜合作用，實現(xiàn)公交系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，整合各部門的利益。

　　補貼公交與路權(quán)優(yōu)先

　　委員們還建議，應當給予公共交通合理的補貼。政府除了應加大對公交基礎(chǔ)設(shè)施投資力度外，還應對公交運營中出現(xiàn)的合理虧損給予一定的補償。補償可以有兩種方式：一是補貼乘客，提高其支付票價的能力；二是補貼企業(yè)，在維護票價低廉的基礎(chǔ)上，保證公交企業(yè)穩(wěn)定的收入。 　　

　　同時，加大公共客運交通的路權(quán)優(yōu)先。加快擴大和優(yōu)化公交專用道系統(tǒng)，在城市快速路、高速公路、城市主干道資源分配上給予公交充分的優(yōu)先權(quán)，改良公交車輛車況，改進公交場站設(shè)計，提高調(diào)度水平，提供信息服務，盡可能充分發(fā)揮路權(quán)優(yōu)先所帶來的客運效率。

　　倡導“駐車換乘”理念

　　據(jù)了解，此次調(diào)研報告中政協(xié)委員們破解北京交通難題的關(guān)鍵思路是：全面改善換乘環(huán)境，提高換乘效率。

　　委員們建議，應當堅持乘客第一，而不是管理者第一的原則，在加快公共交通大型客運樞紐建設(shè)的同時，高度重視一般換乘點的改善工作，特別是改善包括立交橋和大型平交路口在內(nèi)的道路交叉口處的換乘條件，最大限度縮減換乘距離。改善城市交通與對外交通的銜接關(guān)系，提高內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換效率。 　　

　　駐車換乘的交通方式，即根據(jù)需要在公交車站附近，就近設(shè)置免費的自行車存車處。在五環(huán)路附近的地鐵車站、郊區(qū)新城的軌道交通車站和主要公共交通樞紐，就近安排充足的小汽車及自行車免費停車場。

　　保護關(guān)照騎車和步行者

　　據(jù)統(tǒng)計，北京市在稅改前已有登記注冊的自行車1020萬輛。盡管機動車與非機動車混行有許多缺陷，但在相當一個時期內(nèi)還必須面對這一現(xiàn)實。委員們建議，要扭轉(zhuǎn)以往過于注重為機動車交通創(chuàng)造條件的做法，以“可持續(xù)發(fā)展”、“以人為本”的理念公平分配道路資源，包括：制定自行車交通規(guī)劃———鼓勵市民使用自行車進行短距離出行；對于長距離的出行，鼓勵市民改用公共交通，或采用自行車駐車換乘公共交通的方式出行。 　　

　　制定步行交通規(guī)劃—完善全市道路兩側(cè)的步道系統(tǒng)，保證步道的連續(xù)性和有效寬度，高標準實現(xiàn)步道和過街設(shè)施的無障礙化，為老年人、兒童、殘疾人等交通弱者創(chuàng)造一個舒適、安全的交通環(huán)境。

　　縱深交通承載多重社會問題

　　作為緩解北京城市交通擁堵課題的負責人之一，北京市政協(xié)城建環(huán)保委副主任王躍榮認為，交通問題本身已經(jīng)不僅僅是交通問題，而是城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的多重問題。現(xiàn)在，有車一族的觀念仍然習慣于從門到門的思路。事實上，這并不是一種科學的交通觀念。應盡量多地利用公共交通，現(xiàn)在各類停車場等換乘措施已經(jīng)開始逐步配套。

　　在調(diào)查中委員們發(fā)現(xiàn)，北京與其他國家和地區(qū)不同的是擁有大量公務用車。2004年4月，北京小客車保有量為135萬輛，其中公車36萬輛，占26.7%，這也給道路交通帶來很大的影響。與此同時，同時部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差，行人、自行車任意交通違章，也引發(fā)交通秩序混亂、道路通行能力降低等問題。

　　從本次調(diào)研中可以看出，交通擁堵將會長期伴隨北京的城市發(fā)展階段。如果說“堵在路上”是生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)，那么“堵而不死”才是真正有質(zhì)量的生活。