深入認(rèn)識世貿(mào)組織

隨著我國加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，對“入世”后將帶來的影響已成為國內(nèi)各行各業(yè)關(guān)注的一個熱點。從汽車工業(yè)的現(xiàn)狀分析，“人世”后，汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅將逐年大幅度降低，許多市場保護(hù)政策將逐漸削減，汽車工業(yè)將面臨激烈競爭的局面。

為使汽車工業(yè)企業(yè)認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，我們將開辟WTO論壇專題，系統(tǒng)地介紹有關(guān)WTO的基本知識，圍繞中國加入世貿(mào)組織的意義、中國“入世”的利弊及中國汽車工業(yè)如何面對“人世”等話題，刊登一些從海內(nèi)外媒介上選擇的有代表性的文章，希望對大家能夠冷靜、客觀地認(rèn)識“入世”對中國的影響。

 世界貿(mào)易組織是如何產(chǎn)生的？

建立世界貿(mào)易組織的構(gòu)想來源于關(guān)貿(mào)總協(xié)定。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時實施的過程中，無論是各締約方政府，還是學(xué)術(shù)界都一直非常關(guān)心成立國際貿(mào)易組織問題，并提出了一系列構(gòu)想一種構(gòu)想是源于關(guān)貿(mào)總協(xié)定制度本身，但是力圖為主要貿(mào)易國和接受更具約束性義務(wù)的國家管理貿(mào)易制度提供指導(dǎo)作用。另一種構(gòu)想是按《哈瓦那憲章》建立一個更加綜合性的機(jī)構(gòu)，并盡可能覆蓋所有國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。由于烏拉圭回合談判涉及的領(lǐng)域頗為廣泛，幾乎與《哈瓦那憲章》關(guān)于國際貿(mào)易組織的設(shè)想一致，因此，建立國際貿(mào)易組織的問題引起了普遍關(guān)注，各締約方普遍認(rèn)為有必要在關(guān)貿(mào)總協(xié)定基礎(chǔ)上建立一個正式的國際經(jīng)貿(mào)組織來協(xié)調(diào)、監(jiān)督、執(zhí)行烏拉圭回臺的成果。  1990年初，歐共體輪職主席國意大利提出建立多邊貿(mào)易組織的倡議。同年7月9日，歐共體把這一倡議以12個成員國的名義向烏拉圭回合談判體制職能談判小組正式提出。同年4月加拿大也非正式地提出過建立一個體制機(jī)構(gòu)。瑞士與美國也分別于1990年5月17日和10月18日，分別向關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制職能談判小組正式提出過提案。這些設(shè)想從各自不同的角度提出未來國際貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)及性質(zhì)。

經(jīng)過磋商，1990年12月，在烏拉圭回合布魯塞爾部長及會議上，貿(mào)易談判委員會提議起草一個組織性協(xié)議。為此，“建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定”成為1992年12月的烏拉圭回合最終協(xié)議草案的一個有機(jī)組成部分。經(jīng)過兩年多的修改和各談判方的討價還價后，1993年11月，烏拉圭回合談判結(jié)束前，各方原則上形成了“建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定”。在美國代表的提議下，決定將“多邊貿(mào)易組織”易名為“世界貿(mào)易組織”（World  Trade  Organization）。1993年12月15日，烏拉圭回合談判勝利結(jié)束。  1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什召開的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長會議上，烏拉圭回合談判的各項議題的協(xié)議均獲通過，并采取“一攬子”方式（無保留例外）加以接受。經(jīng)104個參加方政府代表簽署，1995年1月1日正式生效。至此，根據(jù)其中的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的規(guī)定，1995年1月1日世貿(mào)組織正式成立，1995年，與1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定共存一年后，擔(dān)當(dāng)起全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的角色，發(fā)揮其積極作用。

  加入世貿(mào)組織的十大益處

（一）有利于促進(jìn)各成員之間的經(jīng)貿(mào)合作

世貿(mào)組織通過多邊貿(mào)易談判促使各成員間逐漸取消貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易更加自由地進(jìn)行，并通過爭端解決機(jī)制為各成員提供建設(shè)性和公平合理的解決貿(mào)易爭端的方案，從而在其成員間創(chuàng)造一個相互信任和合作的氛圍。這樣使各國可以通過貿(mào)易而獲得生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的繁榮，而不是像30年代大危機(jī)期間頻繁的貿(mào)易戰(zhàn)和保護(hù)主義使各國都受到嚴(yán)重傷害，最終沒有一個贏家。

（二）比較客觀公正地解決成員間貿(mào)易爭端

隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和可供交換的貨物及勞務(wù)的增多，以及參與貿(mào)易的國家、

地區(qū)及公司的增加，國與國之間貿(mào)易爭端在所難免。世貿(mào)組織有助于在較為公平和建設(shè)性的基礎(chǔ)上解決這些爭端。如果沒有世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，則各國間的貿(mào)易爭端只能在雙邊基礎(chǔ)上解決，這極易導(dǎo)致國家間的嚴(yán)重沖突。世貿(mào)組織各成員在共同遵守的規(guī)則基礎(chǔ)上，按世貿(mào)組織規(guī)則本身，而不是按某一成員國內(nèi)貿(mào)易立法或政策措施來裁決國家間的貿(mào)易爭端，未經(jīng)世貿(mào)組織授權(quán)也不允許某一成員單方面地采取行動。一旦世貿(mào)組織作出裁決，則爭端雙方必須要執(zhí)行裁決結(jié)果。這為進(jìn)一步完善世貿(mào)組織各協(xié)定、協(xié)議和使各成員更好地維護(hù)自身經(jīng)貿(mào)利益，提供了很好的保證。世貿(mào)組織成立4年多的時間，就處理了170多起貿(mào)易爭端，充分說明其運(yùn)作效率。

（三）世貿(mào)組織的運(yùn)行是基于規(guī)則而非強(qiáng)權(quán)

世貿(mào)組織無意使所有成員完全平等，但卻在努力減少其成員間的不平等，對發(fā)展中國家和貿(mào)易小國的利益給予足夠的重視，并通過其決策機(jī)制有效地維護(hù)發(fā)展中國家利益。

世貿(mào)組織的決策是采取“完全協(xié)商一致”方式作出，世貿(mào)組織的協(xié)議也是所有成員參加談判同意并由國內(nèi)立法部門批準(zhǔn)后方可實施的。世貿(mào)組織的所有協(xié)定、協(xié)議適用于每一個成員，而不分富國還是窮國，在貿(mào)易爭端解決中也是如此。其結(jié)果是增強(qiáng)了小國的談判力量，以便能夠與大國平等地對話，更好地維護(hù)其利益。因為世貿(mào)組織采取“一成員一票”制度，不分國家大小，經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱，當(dāng)一成員國認(rèn)為某協(xié)議不符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時，它可行使否決權(quán)。如果沒有達(dá)成“完全協(xié)商一致”或達(dá)到規(guī)定的多數(shù)票（重大問題的決策需四分之三多數(shù)通過，一般問題也需三之二多數(shù)通過），自然也就不能實施。特別是當(dāng)發(fā)展中國家形成某種聯(lián)盟或相互之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取協(xié)調(diào)一致的談判立場時，對某一談判結(jié)果的影響更大。這對抑制國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中的強(qiáng)權(quán)政治具有深遠(yuǎn)的影響和現(xiàn)實意義。

同時，經(jīng)規(guī)則為基礎(chǔ)的運(yùn)行方式，也為各國大更大范圍內(nèi)維護(hù)經(jīng)貿(mào)利益創(chuàng)造了條件。

（四）有利于改善人民的生活水平

世貿(mào)組織認(rèn)為保護(hù)主義的代價是極其昂貴的，因為它使各國國內(nèi)的商品和服務(wù)的價格上升。通過談判降低貿(mào)易壁壘并在各成員國之間平等地實施這些協(xié)議，使各國生產(chǎn)商品和提供服務(wù)的各種投入品的價格下降，生產(chǎn)成本下降，并使最終消費品和服務(wù)的價格下降，從而降低生活成本，改善人民的生活水平。

（五）有利于使消費者成為真正的“上帝，，

由于進(jìn)口限制的逐漸放松，使進(jìn)口商可以根據(jù)國內(nèi)的需求從其他國家和地區(qū)進(jìn)口商品或服務(wù)，也使進(jìn)口商的進(jìn)口來源多樣化。使消費者對來自不同國家和地區(qū)的商品和服務(wù)有更多消費和可供選擇的機(jī)會，也會強(qiáng)化各國間的商品和服務(wù)的競爭，進(jìn)而使消費者最終得到實惠。

（六）有利于提高各成員人民的實際收入水平通過貿(mào)易自由化，使各成員的貿(mào)易擴(kuò)大進(jìn)而使成員國人民的實際收入水平上升。據(jù)世貿(mào)組織估計，烏拉圭回合協(xié)議的實施將使世界收入增加1090億至5100億美元。歐盟委員會也曾計算，在1989年至1993年歐共體單一市場中，歐共體成員的實際收入增加1．1％至1．5％。

（七）有利于增加就業(yè)世貿(mào)組織通過貿(mào)易自由化和貿(mào)易的擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。尤其與貿(mào)易保護(hù)主義消極保護(hù)就業(yè)的做法相反，世貿(mào)組織更多是通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整解決失業(yè)問題。因為技術(shù)進(jìn)步、勞動生產(chǎn)率的提高及就業(yè)間的替代性始終是影響就業(yè)水平的重要因素。

（八）有利于提高經(jīng)濟(jì)效率降低成本世貿(mào)組織的許多好處很難用簡單的數(shù)量分析方法計算，因為一些基本原則已融入整個體制，使各成員的企業(yè)在一個更為公平、公正、客觀和透明的競爭環(huán)境中。從事生產(chǎn)經(jīng)營和貿(mào)易，并使企業(yè)避免因各國貿(mào)易法規(guī)、政策的巨大差異而使成本上升，經(jīng)營風(fēng)險加大，更重要的是努力使一國內(nèi)的生產(chǎn)要素可以在國內(nèi)外市場上進(jìn)行合理的配置，增強(qiáng)市場在配置資源方面的功能，提高經(jīng)濟(jì)效率，降低生產(chǎn)成本，有效地利用各國的資源。

（九）有利于平衡其成員不同利益集團(tuán)的需要

世貿(mào)組織是各國貿(mào)易政策目標(biāo)妥協(xié)的產(chǎn)物，在相互依存、相互依賴的貿(mào)易利益格局下，保護(hù)主義政策的泛濫，必然導(dǎo)致國家間的貿(mào)易戰(zhàn)，使各國均蒙受損失，沒有永久的勝利者。一國內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門彼此間是相互聯(lián)系的有機(jī)體，在保護(hù)某一產(chǎn)業(yè)的同時，可能會嚴(yán)重傷害或阻礙其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就產(chǎn)生了對保護(hù)主義與自由貿(mào)易政策的不同需要。世貿(mào)組織有助于政府從本國的全局利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)參與世貿(mào)組織的有關(guān)活動，平衡國內(nèi)利益集團(tuán)的利益，為一國的國際競爭力提高服務(wù)，而不是僅考慮某一局部的、狹小的利益。

（十）有利于提高成員政府管理效率

在世貿(mào)組織規(guī)則下，一旦成員承諾其某一部門自由化，則很難逆轉(zhuǎn)，世貿(mào)組織規(guī)則也不鼓勵不明智的政策措施出臺。對企業(yè)來說，則意味著更加確定的和清晰的商業(yè)環(huán)境，政府必須相應(yīng)提高運(yùn)作的透明度，降低企業(yè)管理成本。例如在進(jìn)口配額的管理方面，任何成員可以享受進(jìn)口配額的權(quán)利，不能在世貿(mào)組織中彼此間制造矛盾，也可改變配額管理辦法，以使配額的利用率提高。通過減少政府管理中的隨意性，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，世貿(mào)組織有助于提高政府管理效率。

“入世”對我國汽車工業(yè)的影響

中國加入世貿(mào)組織后，對汽車工業(yè)會有什么影響？行業(yè)主管國家機(jī)械工業(yè)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，加入世貿(mào)組織對于中國的汽車工業(yè)，絕不僅僅是一個價格問題，也不僅僅是一個關(guān)稅問題，加入世貿(mào)組織，意味著在經(jīng)濟(jì)上比較全面地和國際接軌。我們的產(chǎn)品和人家要在市場上對比，我們的開發(fā)力量要跟人家拼，我們的銷售、服務(wù)等全部體系都要面臨外國公司的競爭，所以講加入世貿(mào)對我國汽車工業(yè)的影響是全面的、巨大的。

在高關(guān)稅的保護(hù)下，中國汽車工業(yè)避免了過早與外國企業(yè)展開競爭，得到了相對寬松的發(fā)展空間。但加入WTO后，進(jìn)口汽車平均關(guān)稅將逐步降低，外國汽車將以比現(xiàn)在低得多的價格進(jìn)入中國，就現(xiàn)在我國汽車產(chǎn)品的性能和目前在市場銷售的價格，如果跟國際上同類產(chǎn)品相比，在沒有任何保護(hù)政策、大家平等競爭的情況下，毫無競爭能力，我們的價格至少要降低40％才能參與國際競爭。這對中國汽車工業(yè)無疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國汽車工業(yè)尚屬幼稚產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模效益上與發(fā)達(dá)國家相比存在著很大的差距。目前中國年產(chǎn)汽車160萬輛，雖然位居世界第十位，但也僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家一個大的汽車企業(yè)的規(guī)模，而這160萬輛車是125家企業(yè)生產(chǎn)的。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，直接造成汽車生產(chǎn)成本居高不下，過高的成本又影響了市場的擴(kuò)大和效益的提高，使汽車企業(yè)普遍缺乏投入技術(shù)開發(fā)的能力，而開發(fā)能力的不足是制約中國汽車工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素。中國汽車工業(yè)總體落后世界15年。落后必然要遭淘汰，這是無法回避的現(xiàn)實。我國現(xiàn)有的120多家汽車廠，面對嚴(yán)酷的生存環(huán)境，多數(shù)不會輕松存在下去。

中國加入世貿(mào)組織，雖然給相對落后，缺乏競爭的汽車工業(yè)帶來巨大的壓力，同時也帶來前所未有的機(jī)遇和新的發(fā)展前景。

加入世貿(mào)組織以后，我國汽車工業(yè)將走向國際競爭的大舞臺，國內(nèi)汽車市場也會出現(xiàn)世界汽車生產(chǎn)廠家“群雄逐鹿”的新局面，從而把市場競爭提高到一個新的起點上。我國汽車企業(yè)將逐步擺脫對“關(guān)稅保護(hù)”的依賴性，在參與國際競爭中積累經(jīng)驗，增強(qiáng)實力。市場競爭國際化的新態(tài)勢將促使國內(nèi)汽車企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)營水平。

汽車市場的逐步開放將成為我國汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”，使我國具有國際競爭實力的大型企業(yè)集團(tuán)脫穎而出，相當(dāng)一部分缺乏國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)被兼并或淘汰，從而進(jìn)一步改變汽車產(chǎn)業(yè)“散亂差”的狀況，推進(jìn)規(guī)�；�和集團(tuán)化的進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將融人國際市場的大環(huán)境，除國有企業(yè)之間的聯(lián)合重組外，可能出現(xiàn)跨國兼并和收購的新形式。

我國加入世貿(mào)組織以后將長期穩(wěn)定地享受“最惠國待遇”和參與國際競爭的權(quán)利，為具有出口優(yōu)勢的汽車產(chǎn)品進(jìn)入世界市場拓寬了渠道，也為我國汽車企業(yè)尋求更廣泛的國際合作創(chuàng)造了條件。加大對外開放的力度還將使汽車行業(yè)在更大規(guī)模上引進(jìn)國外的先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸收國外的投資，甚至由國外銀行提供汽車消費貸款，進(jìn)一步啟動私人購車市場。按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，實現(xiàn)中外汽車工業(yè)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)和優(yōu)化配置，引進(jìn)世界汽車工業(yè)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗

“為我所用”，將成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的新契機(jī)�！叭胧馈币院�，在國內(nèi)市場上汽車產(chǎn)品將進(jìn)一步向質(zhì)優(yōu)價廉的方向轉(zhuǎn)變，這是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，最終受益的將是國內(nèi)的廣大汽車用戶。

  對世貿(mào)組織認(rèn)識上的十大誤區(qū)

許多人對關(guān)貿(mào)總協(xié)定，尤其是對世貿(mào)組織存在認(rèn)識上的偏差，主要體現(xiàn)在：

（一）“世貿(mào)組織是富人俱樂部”

世貿(mào)組織并不只關(guān)心發(fā)達(dá)國家大型跨國公司的商業(yè)利益，也在各個協(xié)議中考慮發(fā)展中國家的利益要求，允許其有更多的時間適應(yīng)世貿(mào)組織相關(guān)條款的規(guī)定。并給予最不發(fā)達(dá)國家特殊優(yōu)惠，使它們幾乎不承擔(dān)任何義務(wù)。

1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署時僅23個締約方，截至1999年5月31日，世貿(mào)組織己經(jīng)有135個成員，其中發(fā)達(dá)國家僅33個，發(fā)展中國家和地區(qū)達(dá)102個，占75％。世貿(mào)組織的成員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生根本改變，按重大決策四分之三成員通過的原則，理論上，發(fā)展中國家和地區(qū)可以充分影響世貿(mào)組織的發(fā)展方向及重大問題的決策。

根據(jù)對關(guān)貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織發(fā)展歷史的分析，沒有任何一個國家或地區(qū)因加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易崩潰或發(fā)展嚴(yán)重落后的。相反，許多國家因積極參與多邊貿(mào)易體制獲得了較大的發(fā)展。希臘、瑞典、芬蘭、丹麥、意大利、德國于1950年一1951年、日本于1955年、西班牙于1963年、韓國、阿根廷于1967年、新加坡于1973年、泰國于1982年、墨西哥于1986年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，這些國家的經(jīng)濟(jì)增長都加快了。

（二）“世貿(mào)組織只關(guān)注商業(yè)利益，不關(guān)心食品、健康安全”

世貿(mào)組織在為成員提供更多進(jìn)入市場機(jī)會的同時，也通過制度的完善和在相關(guān)協(xié)議中規(guī)定相關(guān)義務(wù)，為其成員實現(xiàn)食品安全、人民健康安全服務(wù)。

1．《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條允許各成員依據(jù)本國的具體情況和國際慣例、制度或采取相關(guān)措施保護(hù)人民、動植物的生命或健康。

2．世貿(mào)組織一些協(xié)議或條款涉及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了食品和動植物產(chǎn)品的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，對保障成員國國民的健康起了積極作用。如《植物與衛(wèi)生檢疫協(xié)義》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》均對此作了相應(yīng)規(guī)定。

3．世貿(mào)組織還要求各成員不能通過制定不合理的法規(guī)、政策措施歧視性地限制外國商品和服務(wù)。

4．世貿(mào)組織有關(guān)食品、動植物、人類健康與安全的規(guī)定都要經(jīng)其成員的一致通過方能實施，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須建立在科學(xué)性和具有國際性的基礎(chǔ)上，不能由某一個成員武斷地確定。

（三）“弱國無經(jīng)濟(jì)外交”

一些人認(rèn)為在世貿(mào)組織中，小國沒有發(fā)言權(quán)，其實這種看法有些片面。應(yīng)該承認(rèn)，世貿(mào)組織每個成員有一票投票權(quán)，不分國家經(jīng)濟(jì)實力大小和人口多少，一視同仁。由于貿(mào)易小國的影響有限，其參與相關(guān)問題的談判及能力也有限，但并不否定其合法的權(quán)利。如果一國不加入世貿(mào)組織，則根本就不具有這樣的權(quán)利。

世貿(mào)組織具有任何其他地區(qū)性組織和國際協(xié)議都不具備的爭端解決機(jī)制。在該機(jī)制下，各成員權(quán)利與義務(wù)對等，完全平等，任何一方不能將其不符合世貿(mào)組織的做法強(qiáng)加于另一方。例如，美國“空氣清潔法案”的實施對委內(nèi)瑞拉、巴西構(gòu)成影響，為此，向世貿(mào)組織投訴，狀告美國。結(jié)果美國敗訴，按世貿(mào)組織裁決結(jié)果，美國修改國內(nèi)立法。我們可以想象，如果這兩國不是世貿(mào)組織成員，憑其經(jīng)濟(jì)實力是不可能與美國進(jìn)行貿(mào)易對抗的。

新的爭端解決協(xié)議規(guī)定，除非世貿(mào)組織成員一致反對不通過爭端解決專家小組報告，否則一律視為通過。這一重大轉(zhuǎn)變使貿(mào)易大國主宰爭端解決結(jié)果的時代一去不復(fù)返了，貿(mào)易小國的權(quán)利有了充分的保障，這是眾多發(fā)展中小國加入世貿(mào)組織的重要原因之一。關(guān)貿(mào)總協(xié)定“富人俱樂部”形象已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性變化。而且，沒有世貿(mào)組織，貿(mào)易小國更無力面對強(qiáng)大的貿(mào)易伙伴，通過多邊而不是雙邊解決問題要更有效得多。

（四）“世貿(mào)組織只關(guān)注貿(mào)易自由化”

一些人認(rèn)為世貿(mào)組織只注重推進(jìn)貿(mào)易自由化而不注重其后果，這也是有誤解的。世貿(mào)組織的保障措施協(xié)議、《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第10條及其他相關(guān)協(xié)議條款規(guī)定，當(dāng)一成員在履行世貿(mào)組織義務(wù)時，如果從其他成員進(jìn)口的商品、服務(wù)大量增加并因此對其造成嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害威脅時，它可以向世貿(mào)組織提出暫停履行相關(guān)義務(wù)或修改義務(wù)，以便維護(hù)正當(dāng)利益。所以，中國加入世貿(mào)組織，并不意味著外國商品和服務(wù)在中國市場就暢通無阻地長驅(qū)直入，國內(nèi)大批企業(yè)倒閉、破產(chǎn)了。關(guān)鍵在于我們的產(chǎn)業(yè)部門及企業(yè)要熟知相關(guān)權(quán)利。

《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第12條、18條、20條及21條，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第12條等規(guī)定世貿(mào)組織成員在國際收支嚴(yán)重逆差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府采取干預(yù)政策時，均可以調(diào)整其世貿(mào)組織下的義務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世貿(mào)組織成員不是不允許保護(hù)國內(nèi)市場，只不過盡量不使用非關(guān)稅措施，而利用關(guān)稅措施來保護(hù)國內(nèi)工業(yè)。

（五）“世貿(mào)組織要求成員出讓經(jīng)濟(jì)主權(quán)”

一些人認(rèn)為中國加入世貿(mào)組織會喪失國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，這也是不對的。

1．世貿(mào)組織的所有協(xié)議、條款都是各成員通過談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，經(jīng)

過政府及國內(nèi)立法部門批準(zhǔn)后，方能在成員國實施。所以，并不強(qiáng)制性地要求某一成員必須做什么或應(yīng)該做什么。

2．一定程度上，世貿(mào)組織擁有的權(quán)利是各成員賦予它的，當(dāng)一成員給予世貿(mào)組織某些方面的權(quán)利，它同時也能享受其他成員給予的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)的平衡是世貿(mào)組織的最大特點。

3．世貿(mào)組織賦予其成員平衡國內(nèi)不同利益集團(tuán)利益的權(quán)利，并不屈從于某些利益集團(tuán)的壓力。世貿(mào)組織是政府間組織，不受制于某些利益集團(tuán)，它以維護(hù)國家利益而不是某一公司、集團(tuán)利益為條件。所以，在決策時，一成員更多考慮的是綜合利益的大小，而非具體某一個協(xié)議或條款給某一企業(yè)帶來的利益。

4．世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議及條款對任何成員一視同仁、一律平等。如果一個成員為了一時的局部利益偏離了原則，即使它現(xiàn)在可能獲益，但這種偏離有可能使其今后遭受的損失更大。

5．世貿(mào)組織政策法規(guī)透明度要求有助于其成員加快外經(jīng)貿(mào)體制的法制建設(shè)，建立更加持久、穩(wěn)定、科學(xué)的政府公共權(quán)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

（六）“世貿(mào)組織是自由貿(mào)易組織”

長期以來，一些人認(rèn)為關(guān)貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織是自由貿(mào)易組織，其實不是。關(guān)

貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織的原則之一是貿(mào)易自由化，要求其成員降低貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易

比現(xiàn)在更加自由地進(jìn)行，從而使各國能更充分地發(fā)揮彼此的優(yōu)勢，通過貿(mào)易的擴(kuò)大帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得指出的是：

1．各成員降低貿(mào)易壁壘的水平、速度需要通過談判確定，其談判地位取決于它想從對方獲得多大的貿(mào)易利益及減讓水平。不是一成員強(qiáng)加給另一成員或申請加入的國家和地區(qū)。

2．世貿(mào)組織主張各成員根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r及競爭力，實行逐步自由化，為其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供一個結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，并不要求一旦加入世貿(mào)組織就實行自由貿(mào)易。

3．世貿(mào)組織為各國進(jìn)行貿(mào)易自由化提供了重要的談判場所和自由化的基本原則。

4．世貿(mào)組織允許其成員利用一系列的協(xié)議、條款在特定情況下，保護(hù)其國內(nèi)生產(chǎn)商。例如使用反傾銷、反補(bǔ)貼措施以維護(hù)公平貿(mào)易。

5．除貿(mào)易自由化原則外，世貿(mào)組織還有更重要的原則——非歧視貿(mào)易原則、貿(mào)易穩(wěn)定和可預(yù)見的市場準(zhǔn)入原則、透明度原則。這些原則對營造一個良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境是極其重要的。

（七）“世貿(mào)組織不注重環(huán)境保護(hù)”

世貿(mào)組織的宗旨在于努力實現(xiàn)世界資源最優(yōu)的使用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展的思想滲透在世貿(mào)組織中的一系列協(xié)議及條款中。如《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條允許世貿(mào)組織成員為保障動植物及人民的生命健康安全，為了使短缺的資源不致于耗盡可以采取保護(hù)措施。又如，在《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》中，允許各成員為了環(huán)境保護(hù)而對本國企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。環(huán)保在世貿(mào)組織處理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品、安全、知識產(chǎn)權(quán)等問題時均被視為重要目標(biāo)。

（八）“世貿(mào)組織造成失業(yè)和企業(yè)破產(chǎn)”

有人認(rèn)為世貿(mào)組織會造成大量的失業(yè)和擴(kuò)大貧富差距，這也是不確切和片面的。貿(mào)易是創(chuàng)造就業(yè)和縮小貧富差距的重要手段。當(dāng)然，有時經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會造成暫時的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但它并不是世貿(mào)組織造成的，需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)來加以解決。世貿(mào)組織的研究表明，貿(mào)易與就業(yè)間的關(guān)系是極其復(fù)雜的。貿(mào)易自由化和貿(mào)易的擴(kuò)大，有利于創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，但過去受到保護(hù)的部門會因貿(mào)易自由化而遭受競爭壓力，部分人要失業(yè)。即使如此，世貿(mào)組織也允許其成員可以逐步自由化并采取必要的調(diào)整措施。

另外，經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究顯示，從低收入國家的進(jìn)口僅僅導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家工資變動10％至20％。其余則是由于“熟練勞動技術(shù)的變化”引起的。亦即“技術(shù)進(jìn)步”在就業(yè)中起到舉足輕重的作用，技術(shù)水平越高的從業(yè)人員收入水平也相應(yīng)高。據(jù)經(jīng)國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的另一項計算，對從發(fā)展中國家進(jìn)口品征收35％的稅收，僅僅會增加美國非熟練工人工資的1％和熟練工人工資的百分之五，保護(hù)主義的代價太大。

尤其是發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)已占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的75％，所以外來競爭對就業(yè)的影響，對不同行業(yè)的影響不同。

（九）“世貿(mào)組織是西方院外游說的場所”

世貿(mào)組織的“一攬子”綜合協(xié)議涉及成員經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個方面，它實現(xiàn)國家利益的最大化，不能僅僅為極個別的利益集團(tuán)服務(wù)，因此，不是西方院外游說的場所。

（十）“世貿(mào)組織損害發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益”

小國、弱國在世貿(mào)組織中會增強(qiáng)其力量，因為世貿(mào)組織允許一國在加入世貿(mào)組織時，依自身情況提出開放市場的承諾，并可充分利用世貿(mào)組織協(xié)定、協(xié)議維護(hù)自身利益。因此，世貿(mào)組織有助于幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

 面對WTO，中國不能放棄汽車工業(yè)

國家科技部部長朱麗蘭日前撰文表示：中國不能放棄汽車工業(yè)。文章說，最近，聽到這樣一種議論，說“入世”后我國汽車工業(yè)沒有出路，可以放棄，我認(rèn)為這不對，汽車工業(yè)是支柱工業(yè)，可以帶動和輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轎車工業(yè)產(chǎn)值每增加1個單位，相關(guān)行業(yè)至少增加2．67個單位。這樣一種產(chǎn)業(yè)，我們決不能放棄。文章認(rèn)為，汽車進(jìn)入中國人的家庭，盡管還有爭論，但只是時間早晚的問題。文章說，從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式來發(fā)展，我們的汽車產(chǎn)業(yè)沒有出路，如果運(yùn)用新思路和新技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，我想有可能走出一條新路來。文章認(rèn)為，在開放的條件下，我們需要別人的技術(shù)，更需要自己創(chuàng)新的技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。不開發(fā)自己的技術(shù)，是沒有出路的。只靠引進(jìn)，絕對是跟在人家后面跑，別人的關(guān)鍵技術(shù)，能給競爭對手嗎？文章認(rèn)為，我們不能走先污染再治理的老路，所以要抓清潔燃料汽車。這應(yīng)作為我們改變汽車的一個重要方向。此外還要解決安全問題。文章說，按新的觀念，新的思路，運(yùn)用高新技術(shù)，并且結(jié)合我們的國情，中國的汽車工業(yè)就能夠走出去，還可能走在世界前頭�，F(xiàn)在汽車工業(yè)本身處于一個轉(zhuǎn)折的時刻，我們要抓住機(jī)遇走自己的路，也就有可能走在世界的前沿。

  入世是中國汽車工業(yè)的推動力量

神龍汽車有限公司中方總經(jīng)理張世端認(rèn)為，“入世”意味著全面遵守世貿(mào)組織的游戲規(guī)則，包括自由競爭、貿(mào)易互惠、非歧視性、國民待遇等，互相平等開發(fā)市場，把市場的“單向閥”變成“雙向閥”，也就是通常說的“雙贏”。

加入世貿(mào)，不能簡單地用好與壞來評價，既不必杞人憂天，也不可等閑視之。國際市場上，中卡、輕卡價格高于國內(nèi)價格，“入世”對我國中型卡車、輕型卡車有利。對轎車工業(yè)會是很大的沖擊，因為國產(chǎn)轎車價格，遠(yuǎn)高于國際市場，壓力很大。

但也是困難與優(yōu)勢同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。對規(guī)模、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、成本、管理有優(yōu)勢的企業(yè)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，對企業(yè)的發(fā)展是利好而不是利空。相反，規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低、成本高的企業(yè)將受到強(qiáng)烈沖擊，最終會被市場所淘汰，因此，從長遠(yuǎn)看，有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，我們已建成的轎車基地，具備一定規(guī)模生產(chǎn)能力，品種覆蓋面較廣，基本能夠滿足市場需求。同時還建立了全國銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一支經(jīng)銷隊伍，有一個能夠及時捕捉和處理市場信息的快速反應(yīng)機(jī)制，并在用戶中樹立了良好的企業(yè)形象和市場信譽(yù)。但是我們的規(guī)模仍然小得可憐，分散度大得不可能抵擋沖擊波。

入世，可以從客觀上推動國內(nèi)轎車企業(yè)加快集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、國際化的發(fā)展步伐，更好地利用兩種資源，面向兩個市場，上規(guī)模、上水平，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住人世所帶來的大好發(fā)展時機(jī)，從這個意義上來說，人世是一個推動力。

迎接WTO，有5個問題必須解決好

一是企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，真正按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

二是打破各種形式的地方保護(hù)和市場割據(jù)，建立一個全國統(tǒng)一的公平競爭、資源共享的汽車市場。

三是堅決取消各類名目繁多的價外稅、費，降低汽車使用成本，制定鼓勵汽車消費政策，為刺激汽車需求創(chuàng)造一個寬松的汽車消費環(huán)境。

四是全力推進(jìn)汽車法規(guī)建設(shè)，保護(hù)和鼓勵技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)先進(jìn)。

五是提倡“國人坐國車”，保護(hù)轎車工業(yè)。中國的轎車工業(yè)仍然是幼稚工業(yè)，尤其是6年保護(hù)期內(nèi)，國家應(yīng)該給予更多的保護(hù)和扶持政策。入世不等于不要保護(hù)，任何一個國家轎車市場的開放都是相對的，不是絕對的，中國也不例外。同時，企業(yè)要認(rèn)清保護(hù)是有限的，必須苦練內(nèi)功，真正走向市場經(jīng)濟(jì)。