2024年，城市公共交通分會組織開展“2024年度城市公交行業(yè)優(yōu)秀管理者”專訪活動。深度對話了十家優(yōu)秀公交企業(yè)領導，宣傳新時代公交榜樣人物，展示各公交企業(yè)近些年的發(fā)展方向、經營管理特色、綠色智慧出行、實現高質量發(fā)展的具體實踐及成效。讓更多的公交同仁、社會人士了解城市公共交通行業(yè)的發(fā)展現狀和未來趨勢，為公交同仁提供相互學習和借鑒經驗的機會，推動整個行業(yè)的進步和發(fā)展。

本期，城市公共交通分會專訪了石家莊市公共交通集團有限責任公司黨委書記、董事長路江，就石家莊公交的改革實踐進行深入交流。

譜寫改革壯美篇章 擘畫科學發(fā)展航向 全面構建新時期公交優(yōu)先發(fā)展的時代典范

——石家莊公交集團黨委書記、董事長 路江

企業(yè)概況

石家莊市公共交通集團有限責任公司前身為石家莊市公共交通總公司，始建于1956年，市屬國有大型企業(yè)，2022年6月企業(yè)完成改制，由全民所有制變更為公司制。企業(yè)以經營城市公共交通和石家莊所轄縣（區(qū)）汽車客運為主業(yè)，其他業(yè)務板塊主要有車輛維修、旅游包車、渣土清運、物業(yè)管理、保潔服務、信息化建設、廣告租賃。

集團公司目前下轄5個分公司、9個全資子公司、3個控股公司、2個參股公司、13個機關部室；共有在職員工10562人，運營車輛3712輛（天然氣公交車440輛，純電動車3262輛，氫燃料車10輛），運營線路252條（主城區(qū)102條，周邊區(qū)縣150條），線路長度4358公里，公交停車場106個（國有20個，租、借用86個），9個加油（氣）站。2023年企業(yè)營業(yè)收入4.37億元，運營公里1.4億公里，客運量2.17億人次。2023年9月，石家莊公交集團成功入選交通運輸部城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例。

圖 石家莊公交新能源客車

Q1城市公共交通分會：加快公交改革與創(chuàng)新，走高質量發(fā)展之路，已成為公交行業(yè)的廣泛共識和重要行動。請您談一談，近些年石家莊公交是如何實現改革目標的？

A1路江：近兩年，石家莊城市建設如火如荼，城市更新步伐加快，城市形象“蝶變升級”，隨著城市框架的拉開，交通路網快速發(fā)展擴張，石家莊公交自2023年初開始堅持“觀念改變人，人改變世界”的改革理念，堅決貫徹落實石家莊市委、市政府、市政府國資委關于國有企業(yè)改革的重大決策部署，圍繞“優(yōu)化企業(yè)治理機制，切實增強國有企業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力”的總思路，采取多維度同時推進、持續(xù)不斷優(yōu)化的改革方式，著重在優(yōu)化運營模式、完善基礎設施、強化企業(yè)管理、提升服務品質、深化市場合作、爭取政策引導和支持、持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展等方面進行了大刀闊斧地改革。按照“1+N”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭通過兩年左右的時間完成本輪企業(yè)綜合改革，實現“城市客運主業(yè)做優(yōu)做強，公交吸引力穩(wěn)步提升，企業(yè)核心競爭力不斷提高；公交輔業(yè)拓展和營收能力持續(xù)鞏固提高，造血和反哺作用明顯增強”的改革目標，初步建立起符合新時期城市交通客運發(fā)展的現代企業(yè)治理體系，實現高質量、可持續(xù)發(fā)展，最終達到“百姓滿意、政府認可、職工和諧”的目的。

Q2城市公共交通分會：隨著城市化建設的加快推進，人們對于城市公交服務效率和品質要求也隨之提高。在提升公交吸引力和競爭力方面，石家莊公交采取了哪些措施？

A2路江：“提升公交服務質量、增加公交吸引力”是我集團本輪改革的核心工作。我們主要通過線網優(yōu)化改革、提供差異化的出行服務和多元化特色延伸服務、提高駕駛員服務技能等途徑提升服務質量和公交吸引力。具體工作舉措：

一是全面重構公交線網。2023年以來，我們通過聘請多家專業(yè)咨詢規(guī)劃機構和行業(yè)專家座談研討會、征集市民意見、多次全線路、全時段客流調查等途徑，查找線網布局癥結，明確了“振興公交主體網、強化公交延伸網、整合公交基礎網、創(chuàng)新公交特色網”的線網具體改革方向，認真研究分析我公司所屬線路走向布局及客流情況，按照“一線一策”的管理模式分批次實施推進，截至2024年6月底，共優(yōu)化調整線路120條。本輪公交線網優(yōu)化改革，緊跟城市更新步伐，精準分析客流出行規(guī)律，無論是新開通線路、優(yōu)化調整線路，還是合并撤銷線路，調整規(guī)模和力度屬公交歷年之最。通過實施公交線網優(yōu)化改革，石家莊中心區(qū)域和二環(huán)外線網密度、以300米和500米為半徑線網覆蓋率、線路非直線系數、線網重復系數、平均線路長度等指標接近或達到國家規(guī)范標準，基本實現了公交圍繞軌道交通強化接駁銜接，實現末端延伸、補充覆蓋空白的功能定位，打造線路短途化、運轉高頻化、車輛小型化的區(qū)域微循環(huán)網絡、開拓特色定制公交以重塑公交出行體系的改革目標，公交客流開始逐步回升，截至2023年底，公交客運量同比增長51%；截至2024年6月底，同比增長26%。

圖 石家莊公交智能調度中心

二是開創(chuàng)了差異化的出行服務。在常規(guī)線路優(yōu)化改革的同時，我集團積極探索、大膽嘗試，推出了“定制+巡游”“城鄉(xiāng)+文旅”“智慧+綠色”等多樣化、差異化的出行模式。截至2024年6月，開辟定制公交線路304條，各類旅游專線12條，縣域公交5條以及市區(qū)通往石家莊正定國際機場的專線和石家莊高新區(qū)31.5平方公里的巡游公交。我們還通過不斷深化運營管理模式，科技賦能精準調度，提高出行服務便捷度。根據乘客出行時間特征、主要客流走廊及潮汐高斷面客流出行特征，對55條出行有規(guī)律、客流量偏低的線路實行定時定點運行；對50條線路實行分時段大小車穿插運營，實現“人多車密、人少車稀”；推出14條響應式公交線路，在部分站臺實行定點停車等。“準點線路”“高峰區(qū)間快速線路”，讓市民從原來的“趕公交”到如今高效便捷的“掐點”乘車；“求知專線”“各大院校地鐵接駁快速專線”以及部分周邊區(qū)縣的運游雙融合特色線路，打造了“公交服務便民圈”“公交上的生活圈”；“巡游網約公交”服務新模式，利用科技創(chuàng)新手段解決了常規(guī)公交通達性較低、區(qū)域內乘客出行難的問題，打破了以往“按站?？?rdquo;“按線行駛”的傳統(tǒng)公交，實現了從“等公交”變?yōu)?ldquo;約公交”、從“擠公交”變?yōu)?ldquo;專座直達”的服務新格局“公交機場專線”開辟了市區(qū)到機場的快速公交走廊，大大提高了市民和機場乘客的出行效率；“響應公交”“站臺定點停車”在提高車輛運營效率的同時，乘客乘車、候車更加便捷高效。集團創(chuàng)新性、多元化的出行模式，有力提升了公交吸引力，目前我公司各類智慧公交、定制公交收入已達到常規(guī)公交線路的40%。這些舉措和成效引起行業(yè)廣泛關注，在國家級新聞媒體宣傳報道。

圖 接駁微公交

圖 西柏坡紅色旅游專線開通儀式

圖 新樂專1路 石家莊最長城鄉(xiāng)公交專線

下一步，我們將繼續(xù)堅持常規(guī)公交和特色公交、市內公交和縣域公交協(xié)同發(fā)展的路徑，方向不變、力度不減。

三是提供特色公交延伸服務。圍繞著讓市民出行首選公交這一根本理念，集團推出一系列便民惠民舉措并不斷更新強化。2021年以來，推出了“綠色出行日，公交免費乘”活動，每周四為“公交綠色出行日”，市民可免費乘坐石家莊市全部公交線路；推出了“免費換乘，暢享公交”活動，持相關證卡享受4小時內免費換乘優(yōu)惠；開通了19條免費小學生專線，并辦理小學生卡及家長護送卡；開通了4條“適老化”線路；持續(xù)創(chuàng)新支付和票務系統(tǒng)，推廣使用移動支付、刷臉支付等無現金支付方式，簡化辦卡、購票流程，目前我公司電子支付率達接近90%；定期維護車輛性能、車廂及站路設施，在車廂提供手機充電、無線網絡等服務，在站臺安裝便民候車座椅；積極探索開設公交供銷鋪等小微型便民服務，增加經營收入等等，從細微處為百姓出行提供更加便捷的服務。

圖 石家莊公交供銷鋪

四是抓好駕駛員服務技能提升工作。每年對車長服務技巧、用語標準規(guī)范、車廂服務規(guī)范、車長違章處理辦法等內容舉辦全員服務技能培訓和考試，通過開展“服務提升月活動”“優(yōu)秀線路學習觀摩”“換位體驗”等活動，進一步提升職工服務意識和職業(yè)素養(yǎng)。通過集團服務熱線以及車廂電子意見簿等渠道，建立乘客投訴快速響應機制，加強乘客的意見反饋和對駕駛員的行為約束，通過實施星級車長考核，提高了駕駛員做好車廂服務的積極性。在安全駕駛方面，通過定期培訓、監(jiān)控跟蹤檢查、舉辦應急演練等途徑，切實加強駕駛員遵守交通規(guī)則、防御性駕駛、緊急情況應對等技能，為乘客提供安全舒適的乘車環(huán)境。

Q3城市公共交通分會：面臨客流下降、經營困難的情況，貴司是如何推動公交運營實現降本增效的目的？

A3路江：在企業(yè)近些年的努力下，2023年我們歷史性地實現了“止增虧”的工作目標，這標志著企業(yè)綜合改革初見成效，良性發(fā)展已見曙光。我認為，這主要和我們以綜合改革為契機，優(yōu)化內部管理結構與拓展多種經營有密切關系。

一是在推進線網優(yōu)化改革的過程中，建立“一線一策”“一線一檔”的精細化管理模式。認真梳理、科學配置各線路人、車等資源要素以及更加靈活機動的作業(yè)模式，同時通過上述提到的開設“準點線路”“高峰區(qū)間快速線路”“響應公交”等運營模式，在提高人員、車輛利用率的同時實現降本增效。

二是加強電動公交車的能耗及保修管理。由于我集團純電動公交車占比達88%，企業(yè)通過與充電公司談判以及對電車充電時間的合理管控，每年節(jié)約充電費用約1000萬元，通過建立更加科學合理的車輛能耗管理和保修管理制度，員工的節(jié)能降耗意識普遍增強，保修人員及相關費用進一步縮減。

三是實施機構改革，優(yōu)化資源配置。把集團原來八大運營分公司合并重組為四個區(qū)域運營分公司，同時成立了后勤管理服務分公司、維修服務有限公司等六個分、子公司，實施“運修分離”“運保分離”。通過機構改革在創(chuàng)新體制機制、科學設置機構、優(yōu)化職能配置、理順職責關系、提質增效等方面取得明顯成效，有效推動“大公交”板塊的精簡和各業(yè)務板塊的高效發(fā)展，開啟了企業(yè)從粗放型向集約型、規(guī)模型向效益型的轉型升級之路，運營公司專心做強做優(yōu)主業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力，其他分、子公司專心抓好各自主營業(yè)務，確保增收增盈。

四是拓展多種經營業(yè)務。集團重新整合現有資源優(yōu)勢，通過機構合并調整，進一步開拓新的業(yè)務領域和服務模式，增加收入來源，提升企業(yè)的綜合競爭力和社會價值。近兩年來拓展了汽車維修、工程運輸、場站建設和開發(fā)、客運通勤和旅游、信息化建設、物業(yè)服務六大主要輔營業(yè)務板塊，預計2024年可為企業(yè)創(chuàng)收約3億元，為更多職工提供擇業(yè)平臺和渠道，反哺公交運營主業(yè)。

圖 渣土車工程運輸業(yè)務

圖 石家莊橋西汽車園開園儀式

五是完善落實內部考核和激勵機制。自集團完成改制后，一直在探索適合企業(yè)改革發(fā)展的全員績效考核機制和職工薪酬結構體系并制定了相關方案，已經在部分子公司試行，在試行中不斷完善優(yōu)化。

下一步，隨著機構改革的全面完成，集團也將全面落實該項工作，確保機構改革舉措見到實效，切實激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情，同時在實際工作中為企業(yè)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，讓人才成為創(chuàng)新驅動的“源頭活水”，形成企業(yè)的核心競爭力。

Q4城市公共交通分會：公交行業(yè)在能源轉型中扮演著至關重要的角色，不僅能夠推動新能源技術的應用，更可以成為新能源產業(yè)鏈中的關鍵一環(huán)。請問貴司目前在新能源建設有哪些成果？下一步，具體有哪些公交綠色發(fā)展的規(guī)劃建設？

A4路江：在石家莊市委、市政府的大力支持下，石家莊公交的新能源建設布局較早并持續(xù)推進，成果顯著、成效明顯，主要體現在車輛的更新迭代上。2015年至 2023年集團通過租賃、利用地方政府專項債券、直接采購等方式累計引進純電動公交車3260輛。目前，我集團建設充電站5個，充電樁76個，2023年還購置了10輛氫能源公交車，同年9月份石家莊首條氫能源公交示范線路正式上線運行，同步完成配套加氫站試點建設，代表著石家莊公交迎來了全新的“氫”能時代，并以科技創(chuàng)新引領綠色交通、助推省會氫能產業(yè)快速發(fā)展以及節(jié)能、環(huán)保城市典范的快速打造。

下一步，我集團綠色發(fā)展規(guī)劃的主要方向：一是繼續(xù)推廣純電動公交車、氫能源公交車等新能源車輛；二是加快配套基礎設施建設，積極爭取專項債資金，與金融機構對接，推進項目融資和建設。三是不斷完善充電站運營管理，提前謀劃布局公交充電站網絡體系，拓展對外充電業(yè)務。四是積極倡導呼吁多模式交通整合，推動公交與地鐵、自行車共享、步行路徑等，構建綜合交通體系。五是推廣綠色出行文化，開展公眾教育和宣傳，提高市民對綠色出行的認知，鼓勵使用公共交通，通過票價優(yōu)惠、積分獎勵等方式吸引更多人選擇公交出行。

Q4城市公共交通分會：改革創(chuàng)新是企業(yè)高質量發(fā)展的驅動力。請您談談貴司下一階段的改革發(fā)展的方向？

A4路江：如果近兩年石家莊公交的改革是為了迎合市場發(fā)展而進行的“脫胎換骨”式的自我革命，那么下一階段我們改革發(fā)展的方向將是“強身健體”式的自我革新。我集團下一階段改革發(fā)展的方向可以概括為“內外兼修、協(xié)同推進”，對內深入實施“一體三翼六突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，動態(tài)推進公交線網主體優(yōu)化改革，大力拓展“定制+巡游”“城鄉(xiāng)+文旅”“智慧+綠色”三種精準服務模式；汽車維修、工程運輸、場站建設和開發(fā)、客運通勤和旅游、信息化建設、物業(yè)服務六大輔營業(yè)務板塊實現突破性發(fā)展，主業(yè)做優(yōu)做強，輔業(yè)增收增盈；對外積極推動交通運輸部以及河北省人民政府有關推進城市公共交通可持續(xù)、高質量發(fā)展意見的相關文件的落實落地，積極爭取運營補貼補償政策、規(guī)劃與用地保障政策、用地綜合開發(fā)政策、從業(yè)人員權益保障、績效評價與激勵機制、路權優(yōu)先與交通管理以及跨部門協(xié)作等促進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施的相關配套政策。