黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。按照國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(國發(fā)〔2012〕64號(hào))，重慶城市公共交通踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾出行的實(shí)際問題，中心城區(qū)著力構(gòu)建“軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、穿梭巴士相銜接、小巷公交為補(bǔ)充”的多模式、多層次、一體化公共交通出行體系，基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，居民獲得感和滿意度明顯提升，城市公共交通為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

　　一、重慶城市公共交通中心城區(qū)機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率及基本現(xiàn)狀

　　(一)城市公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率是衡量公共交通發(fā)展、城市交通結(jié)構(gòu)合理性的重要指標(biāo)。2022重慶市中心城區(qū)交通發(fā)展年度報(bào)告顯示，重慶中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率，2021年為55.3%，2022年為51.4%，呈下降趨勢(shì)。而重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃要求，到2025年中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到63%。

　　(二)重慶城市公共交通仍然存在發(fā)展不充分、不全面的問題，依然存在市民多元化、高質(zhì)量的出行需求和公交基礎(chǔ)設(shè)施不完備、供給支撐不充分的矛盾。主要表現(xiàn)：

　　1、低速：

　　資料顯示：早晚高峰地面公交運(yùn)行平均速度為14.5km/h。

　　重慶骨干交通的輕軌速度穩(wěn)定下來后為72km/h。

　　2、路權(quán)不合理：

　　“路權(quán)是全體市民的路權(quán)，路權(quán)的分配要按照出行人數(shù)而不是出行車輛進(jìn)行分配”的原則。“十三五”期間重慶市公交路權(quán)實(shí)現(xiàn)零的突破，已施劃公交專用道217.4公里，主城地面公交運(yùn)營里程約9000公里，專用道設(shè)置比率為7.86%。

　　3、換乘接駁條件差：

　　公交首末站缺口面積達(dá)90公頃，公交停車港灣不足，嚴(yán)重影響常規(guī)公交運(yùn)行效率和公交軌道一體化換乘接駁。

　　二、如何提高中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率，建設(shè)高質(zhì)量的城市公共交通

　　建設(shè)乘客出行的全過程公共交通服務(wù)體系，“出門乘公交、換乘通全城”。實(shí)現(xiàn)從“門”到“門”，即“家門”到公共交通“車門”的城市公共交通目標(biāo)。開行小區(qū)巴士，通過小區(qū)巴士把乘客轉(zhuǎn)運(yùn)到就近的軌道交通站和地面公交站。

　　1、開通小區(qū)巴士。公交車進(jìn)小區(qū)，乘客出門乘公交。小區(qū)巴士把乘客送到最近的軌道交通站和地面公交站。

　　2、提高換乘質(zhì)量。公交換乘質(zhì)量包括換乘間距、換乘時(shí)間、換乘費(fèi)用、公共汽車接駁運(yùn)能匹配度等。為方便乘客出行，一要盡快完善竟可能多的開放軌道交通站點(diǎn)通道。二要完善優(yōu)化地面公交站點(diǎn)。

　　3、根據(jù)客流變化及時(shí)優(yōu)化公交線網(wǎng)。

　　4、開行大站快車，在沒有軌道交通或者需要的區(qū)域開行快速公交。同時(shí)，增加地面公交路權(quán)，推行高峰時(shí)段公交優(yōu)先道，提高地面公交通行能力。

　　5、加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善公共交通設(shè)施設(shè)備，提高公共交通出行服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造公共交通美好出現(xiàn)環(huán)境。

　　6、大力宣傳，引導(dǎo)和培養(yǎng)乘客出行乘坐公共交通的習(xí)慣。

　　7、實(shí)施智能交通。發(fā)揮智能智慧在交通管理、信號(hào)系統(tǒng)管理中的作用，提高效率。

　　8、優(yōu)化交通營運(yùn)組織和交通管理方案。

　　三、保障措施

　　1、建立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)資局、市城管局、市住建委、市交通局、市交巡警總隊(duì)等關(guān)聯(lián)部門為小組成員。

　　2、建立以交通開通集團(tuán)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目職能分工組建工作小組，完成研究、實(shí)施、財(cái)務(wù)、協(xié)調(diào)、宣傳等工作。

　　3、落實(shí)改建站點(diǎn)、通道、采購小區(qū)巴士、職工培訓(xùn)等需要的費(fèi)用。

　　4、協(xié)調(diào)公共交通設(shè)施設(shè)備用地。

　　5、建立城市公共交通地方政策法律保障。