2025年1月27日，重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市財政局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市2025年設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

　　《實施方案》在加力推進設備更新條款中明確提出：提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。加力推進城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。

　　原文如下

　　重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市財政局關于印發(fā)

《重慶市2025年設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市級有關部門和單位：

　　為加快推動我市2025年設備更新和消費品以舊換新工作落地落實，我們制定了《重慶市2025年設備更新和消費品以舊換新實施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　重慶市發(fā)展和改革委員會

      重慶市財政局

　　           2025年1月27日      

　　重慶市2025年設備更新和消費品

　　以舊換新實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央和市委經(jīng)濟工作會議部署，根據(jù)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號)、《重慶市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(渝府發(fā)〔2024〕11號)，加快推動我市2025年設備更新和消費品以舊換新工作落地落實，制定本方案。

　　一、加力推進設備更新

　　(一)加大重點領域設備更新項目支持力度。在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎設施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設備更新基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。鼓勵有條件的區(qū)縣以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實施設備更新。重點領域設備更新項目采取投資補助等方式予以支持，由市發(fā)展改革委會同市級有關行業(yè)管理部門組織申報，總體按照“區(qū)縣初審、市級審核、國家復核”的方式進行篩選把關，優(yōu)先支持符合條件的開工項目和前期手續(xù)完善的項目，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。

　　(二)加力實施設備更新貸款貼息。對符合有關條件經(jīng)營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經(jīng)營主體設備更新融資成本，具體政策根據(jù)國家政策要求另行制定。依托市級“兩新”工作專班聯(lián)席會議制度，加強設備更新貸款貼息跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋，全鏈條優(yōu)化項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，增強政策透明度和知曉度。

　　(三)加快存量設備評估診斷和項目儲備。對標產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，摸排重點用能單位在運鍋爐等主要用能設備運行管理情況和能效水平，以及鋼鐵等重點行業(yè)專用設備運行管理情況，梳理形成節(jié)能降碳改造升級和用能設備更新項目。對標技術、排放、安全等強制性標準和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、設備淘汰目錄等，深入開展重點行業(yè)存量設備評估診斷，分領域分行業(yè)推動設備更新改造。依托國家重大建設項目庫，加強重點領域設備更新項目常態(tài)化儲備，強化各類要素保障，提高項目成熟度和可落地性。完善激勵和約束相結(jié)合的長效機制，依法依規(guī)淘汰落后低效設備。

　　(四)加強老舊營運船舶報廢更新項目實施。完善老舊營運船舶報廢更新補貼實施方式，繼續(xù)支持符合條件的老舊營運船舶報廢更新。強化老舊營運船舶報廢更新項目謀劃和跟蹤調(diào)度，推動項目高效實施。

　　(五)擴圍支持老舊營運貨車報廢更新。在落實2024年支持政策基礎上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車，補貼標準按照《重慶市交通運輸委員會等4部門關于印發(fā)〈重慶市老舊營運貨車報廢更新實施細則〉的通知》(渝交發(fā)〔2024〕34號)執(zhí)行。

　　(六)提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。加力推進城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。

　　(七)增加農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼種類。在國家明確支持的拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、水稻拋秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、田間作業(yè)檢測終端、植保無人機、糧食干燥機(烘干機)、色選機和磨粉機等15類機具基礎上，將旋耕機、微型耕耘機(微耕機)、田園管理機、專用割臺、田間搬運機、增氧機、果蔬干燥機、碾米機、秸稈粉碎還田機、打捆包膜機、打(壓)捆機和枝條切碎機等12類機具納入我市農(nóng)機報廢更新補貼范圍。

　　二、擴圍支持消費品以舊換新

　　(八)擴大汽車報廢更新支持范圍。擴圍將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請補貼的舊車范圍，個人消費者報廢注銷2025年1月8日及以前登記在本人名下符合條件的國四及以下排放標準燃油乘用車或2018年12月31日及以前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車單臺定額補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車新車單臺定額補貼1.5萬元。每位個人消費者在一個自然年度內(nèi)最多可享受一次汽車報廢更新補貼。

　　(九)接續(xù)優(yōu)化實施汽車置換更新政策。個人消費者售賣轉(zhuǎn)讓2025年1月8日及以前登記在本人名下的乘用車并購買新能源乘用車新車的單臺給予定額補貼1.5萬元，購買燃油乘用車新車的單臺給予定額補貼1.3萬元。每位個人消費者在一個自然年度內(nèi)最多可享受一次汽車置換更新補貼。

　　(十)加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。在國家統(tǒng)一的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等12類涉補家電品類基礎上，將飲水機、凈飲機、空氣凈化器、投影儀、蒸烤箱(含嵌入式)、智能掃(拖)地機器人(含擦窗機器人、手持拖地機)等6類家電產(chǎn)品納入我市補貼范圍。對上述品類中2級能效或水效標準的產(chǎn)品，按成交價的15%標準給予補貼;1級能效或水效標準的產(chǎn)品，按成交價的20%標準給予補貼;無能效水效的產(chǎn)品參照2級能效或水效標準執(zhí)行。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件(空調(diào)產(chǎn)品最多可補貼3件)，每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補貼。

　　(十一)新增實施3C產(chǎn)品購新補貼政策。對個人消費者購買手機、平板、智能手表(手環(huán))3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，每人每類可補貼1件，每件補貼比例為減去生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及移動運營商所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每件最高不超過500元。

　　(十二)優(yōu)化實施家居家裝產(chǎn)品以舊換新政策。對個人消費者購買智能家居、舊房裝修、廚衛(wèi)改造等三大類中的馬桶、蹲便器、浴缸、淋浴器、浴霸、廚衛(wèi)吊頂、床、床墊、沙發(fā)、桌椅、茶幾、柜、燈具、門、窗、瓷磚、地板、沐浴房、水龍頭、暖氣片、智能門鎖、智能窗簾、智能音箱、智能家用監(jiān)控、智能床、智能晾衣架、智能按摩椅等27小類產(chǎn)品，按成交價的15%標準給予補貼，每筆交易補貼最高不超過2000元，每個消費者最多可享受4筆(線上線下最多各2筆)。

　　(十三)持續(xù)推進電動自行車以舊換新。對符合條件的個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購電動自行車新車的，每輛給予500元定額補貼。每交售一輛舊車限補貼一輛新車，同一消費者在一個自然年度內(nèi)最多補貼3輛新車。

　　三、加快提升回收循環(huán)利用水平

　　(十四)推動資源回收循環(huán)利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)爭取超長期特別國債資金支持高水平回收循環(huán)利用項目建設。鼓勵供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點優(yōu)勢，加快健全標準化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。推動構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡。持續(xù)培育壯大報廢汽車及廢舊動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、再生金屬等回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展廢舊裝備、零部件等再制造產(chǎn)業(yè)。加快推進全市廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設，鼓勵符合條件的區(qū)縣建設一批技術領先、設備先進、符合環(huán)保要求的“城市礦產(chǎn)”綜合性分揀中心，積極爭取創(chuàng)建大宗固廢綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地。積極推廣應用再生材料。加快落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。

　　(十五)促進二手商品交易。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，促進二手商品網(wǎng)絡交易平臺規(guī)范發(fā)展。健全二手商品交易管理和二手商品評估鑒定行業(yè)從業(yè)人員人才培養(yǎng)、評價及管理機制，規(guī)范二手商品流通市場和交易行為，推動建立二手商品“售后服務”。支持平臺企業(yè)、第三方機構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗、信息擦除檢驗等服務。支持符合質(zhì)量等相關要求的二手車出口。

　　(十六)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。爭取2025年中央財政專項資金，采取“以獎代補”方式支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作，促進行業(yè)健康發(fā)展。加快全市廢棄電器電子再生資源龍頭企業(yè)工藝設備提質(zhì)改造，推進智能化與精細化拆解，提質(zhì)廢棄電器電子產(chǎn)品“回收—破碎—拆解—分離提純—電子電器原材料”的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進高值化利用。

　　四、發(fā)揮標準提升牽引作用

　　(十七)加快標準制修訂。根據(jù)市場監(jiān)管總局等7部門提出的2025年制修訂重點國家標準項目清單，重點圍繞汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品，加快推進已立項參與的國家標準制修訂，2025年底前按期完成既定國家標準制修訂任務。鼓勵制定具有重慶優(yōu)勢特色的地方標準，擴大我市“兩新”相關地方標準覆蓋范圍。

　　(十八)強化標準執(zhí)行監(jiān)督。按照國家要求，將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術產(chǎn)品、交通用具及相關產(chǎn)品納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。落實國家將“兩新”領域重點國家標準執(zhí)行情況納入相關考核要求。嚴格執(zhí)行國家和地方能耗、污染物排放等強制性標準，提升標準約束力。

　　五、加強組織實施

　　(十九)加強統(tǒng)籌調(diào)度。充分發(fā)揮市級“兩新”工作專班聯(lián)席會議制度作用，市發(fā)展改革委、市財政局加強我市2025年加力擴圍實施“兩新”政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督促。市商務委、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)管理部門按職責分工加快細化相關領域補貼標準，完善實施細則，組織實施好本領域政策和具體工作。重要情況及時向市政府請示報告。

　　(二十)強化資金支持。本方案第(一)(二)(四)以及(十四)條所列支持政策和符合條件的項目建設，按程序和有關要求申報項目爭取國家設備更新超長期特別國債資金支持;第(五)至(十三)條所列支持政策，使用國家向我市安排的超長期特別國債資金支持消費品以舊換新資金，按照19:1的原則實行央地共擔，即市級財政配套5%。各領域嚴格執(zhí)行本通知明確的相關支持標準，暫未明確支持標準的領域由市級有關行業(yè)管理部門盡快結(jié)合我市實際合理確定，確保資金投向符合“兩新”政策要求。市級有關行業(yè)管理部門盡快完成2024年消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。

　　(二十一)優(yōu)化參與門檻。市級有關行業(yè)管理部門合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。在做好風險防控的前提下，結(jié)合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。

　　(二十二)簡化補貼流程。市級有關行業(yè)管理部門以便民、惠民為宗旨，通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務平臺、手機應用程序等發(fā)放消費品以舊換新補貼資格，從源頭上減少信息多頭重復填報。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設備。優(yōu)化汽車、家電等消費品以舊換新補貼審核流程，加強跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動機動車回收證明等憑證電子化，實行多部門聯(lián)審聯(lián)批，減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。在做好資金監(jiān)管的前提下，市級有關行業(yè)管理部門明確從審核通過到資金撥付消費者的時限要求，力求及時高效兌現(xiàn)補貼優(yōu)惠。

　　(二十三)規(guī)范市場秩序。市級有關行業(yè)管理部門組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾。對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經(jīng)營主體，第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。依法依規(guī)嚴肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。市級有關行業(yè)管理部門落實加快建設全國統(tǒng)一大市場要求，打破地方保護，破除地域和渠道限制，促進公平競爭。

　　(二十四)加強項目資金監(jiān)管。市級有關行業(yè)管理部門按照職責分工，加強對項目實施和資金使用的全鏈條督促指導，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。市級有關行業(yè)管理部門和各區(qū)縣(自治縣)要嚴格落實項目和資金管理主體責任，嚴格管理超長期特別國債資金，開展設備更新項目日常調(diào)度和現(xiàn)場督導，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關人員責任。

　　(二十五)加強跟蹤評估。市級有關行業(yè)管理部門和各區(qū)縣(自治縣)對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成等情況報送市發(fā)展改革委、市財政局匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。對國債資金使用和績效目標明顯滯后、效果不及預期的，及時研究優(yōu)化調(diào)整。

　　(二十六)強化宣傳引導。市級有關行業(yè)管理部門加大“兩新”政策進展成效宣傳力度，及時做好政策解讀，積極回應社會關切。深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動，細化解讀“兩新”政策內(nèi)涵和具體操作方式。加強政府、企業(yè)、社會組織協(xié)作配合，推廣典型模式和先進經(jīng)驗，大力營造良好社會氛圍。

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