2025年1月22日，遼寧省發(fā)展改革委 遼寧省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動落實2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策》的通知【遼發(fā)改環(huán)資〔2025〕31號】。

　　《通知》在以舊換新條款中明確提出：加力開展交通領(lǐng)域以舊換新。在落實2024年支持政策基礎(chǔ)上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車。加力推進(jìn)城市公交車電動化替代，重點支持車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池更新。

　　原文如下

　　省發(fā)展改革委 省財政廳關(guān)于推動落實2025年

　　加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品

　　以舊換新政策的通知

　　遼發(fā)改環(huán)資〔2025〕31號

　　相關(guān)市人民政府，省直相關(guān)部門：

　　按照《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號，以下簡稱《通知》)要求，為進(jìn)一步落實《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》(遼政發(fā)〔2024〕9號)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推動落實我省2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策通知如下。

　　 一、重點任務(wù)

　　(一)設(shè)備更新方面

　　積極謀劃推動重點項目建設(shè)，爭取超長期特別國債等資金支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展，不斷增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。

　　1.積極推動重點領(lǐng)域設(shè)備更新。在繼續(xù)推動工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等3個領(lǐng)域納入支持范圍。組織有條件的地方積極探索實施以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O(shè)備更新。

　　   2.降低經(jīng)營主體融資成本。強化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對符合有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在落實中央財政貼息1.5個百分點基礎(chǔ)上，通過國家安排我省的相關(guān)超長期特別國債資金額外予以貼息支持。

　　  3.支持老舊營運船舶報廢更新。強化老舊營運船舶報廢更新項目謀劃和跟蹤調(diào)度，推動項目高效實施，繼續(xù)支持引導(dǎo)符合條件的老舊營運船舶報廢更新。

　　4.加強回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)推動高水平回收循環(huán)利用項目建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)基層網(wǎng)點優(yōu)勢，認(rèn)真謀劃生活垃圾收運和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”項目。圍繞回收循環(huán)利用開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，積極培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。

　　(二)以舊換新方面

　　統(tǒng)籌利用超長期特別國債等中央資金和省市配套資金，支持消費品以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需激發(fā)市場活力，推動消費結(jié)構(gòu)綠色升級。

　　5.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以舊換新。在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，將水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)檢測終端、植保無人機(jī)、糧食干燥機(jī)(烘干機(jī))、色選機(jī)、磨粉機(jī)等6類農(nóng)機(jī)納入報廢更新補貼范圍，同時省級自行確定的報廢更新補貼農(nóng)機(jī)種類范圍由6個提高到12個。

　　6.加力開展交通領(lǐng)域以舊換新。在落實2024年支持政策基礎(chǔ)上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車。加力推進(jìn)城市公交車電動化替代，重點支持車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動力電池更新。

　　7.重點實施商務(wù)領(lǐng)域以舊換新。優(yōu)先支持大宗耐用消費品以舊換新，在《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》(商消費函〔2024〕392號)基礎(chǔ)上，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。對個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，通過汽車置換更新補貼予以支持。將冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)、微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等12類家電產(chǎn)品納入補貼范圍。對個人消費者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品的予以購新補貼。積極促進(jìn)智能家居消費等，繼續(xù)對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料予以換新補貼。為做好全省電動自行車安全隱患全鏈條集中整治工作，對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購新車的加力給予以舊換新補貼。

　　(三)回收循環(huán)利用方面

　　深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，著力完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強廢棄物循環(huán)利用，推動實現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。

　　8.支持廢棄物回收處理。重點支持廢棄電子產(chǎn)品處理，逐步完善配套支持政策的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和專項資金管理辦法，統(tǒng)籌利用2025年中央財政專項資金，對符合條件的采取“以獎代補”方式予以支持，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　9.強化再生資源循環(huán)利用。推動二手商品流通試點建設(shè)，對提供二手商品質(zhì)量檢驗服務(wù)、信息擦除檢驗服務(wù)的平臺企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)予以政策支持。對具備條件的企業(yè)實施廢舊機(jī)電設(shè)備再制造，且再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的予以政策支持。

　　10.規(guī)范資源回收利用行業(yè)發(fā)展。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度，規(guī)范行業(yè)稅收秩序。落實再生材料推廣應(yīng)用專項行動，重點支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。依法嚴(yán)厲打擊在拆解或處置過程中的違法行為。

　　(四)標(biāo)準(zhǔn)提升方面

　　充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用，提升重點行業(yè)和重要設(shè)備強制性技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，提高準(zhǔn)入門檻、強化能效約束，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

　　11.加快標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。鼓勵企事業(yè)單位積極參與重點行業(yè)和重要設(shè)備技術(shù)、能耗、排放，汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品質(zhì)量和安全，智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域能效或水效，資源循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。到2025年底，主導(dǎo)或參與制定修訂國家標(biāo)準(zhǔn)30項、地方標(biāo)準(zhǔn)60項。

　　   12.強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。科學(xué)制定遼寧省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，開展消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照國家確定的能效和水效標(biāo)識實施范圍，組織申報產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、污染物排放等強制性標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。

　　二、具體要求

　　(一)完善項目儲備。省直相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各地區(qū)深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實施方案。省發(fā)展改革委要組織各地區(qū)、各有關(guān)部門，以淘汰落后低效設(shè)備為重點，完善重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目常態(tài)化儲備，提高項目成熟度和可落地性。

　　(二)強化資金管理。省發(fā)展改革委按要求及時分解下達(dá)資金計劃，強化項目日常調(diào)度，督促指導(dǎo)地方項目實施。省財政廳根據(jù)中央資金分配情況，對中央直接向地方安排的資金按國家要求落實配套資金，省與市分擔(dān)比例參照《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(遼政辦發(fā)〔2018〕49號)第二條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省財政廳明確各市財政部門從收到同級相關(guān)行業(yè)主管部門提出資金申請到資金撥付到消費者的時限。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《遼寧省利用超長期特別國債等資金支持消費品以舊換新管理辦法》和相關(guān)資金管理辦法要求，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占或挪作他用。各市要按照國家要求完成2024年消費品以舊換新資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。若某市用完省以上下達(dá)的消費品以舊換新資金額度，則超出部分由該市自籌解決，省不再負(fù)擔(dān)。截至2025年12月31日未用完的中央下達(dá)資金和省級配套資金額度分別收回中央和省財政。

　　(三)優(yōu)化參與門檻。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳要指導(dǎo)地方合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單。同時，在做好風(fēng)險防控前提下，指導(dǎo)地方結(jié)合實際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。

　　(四)簡化補貼流程。省交通運輸廳、省商務(wù)廳要指導(dǎo)地方通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務(wù)平臺、手機(jī)應(yīng)用程序等發(fā)放消費品以舊換新補貼資格，優(yōu)化老舊營運貨車、汽車、電動自行車等以舊換新補貼審核流程，減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。

　　(五)規(guī)范市場秩序。省市場監(jiān)管局要指導(dǎo)地方引導(dǎo)參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾。加大監(jiān)管檢查力度，依法查處經(jīng)營主體價格違法行為。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。暢通投訴舉報渠道，加強在線消費糾紛解決機(jī)制建設(shè)。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委將充分發(fā)揮“兩新”工作牽頭部門作用，會同省財政廳等有關(guān)部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。各市人民政府結(jié)合實際穩(wěn)妥有序落實好加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，壓實部門責(zé)任，強化協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

　　(二)健全政策體系。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工，結(jié)合國家要求和我省實際，制定完善相關(guān)領(lǐng)域以舊換新政策實施細(xì)則，明確補貼品類、標(biāo)準(zhǔn)、限額、時限和實施方式，組織指導(dǎo)各地區(qū)落實好相關(guān)領(lǐng)域政策。嚴(yán)格執(zhí)行《通知》中已明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)強化跟蹤問效。省發(fā)展改革委、省財政廳會同有關(guān)部門將對各地區(qū)加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策開展評估督導(dǎo)，及時評估資金使用和任務(wù)目標(biāo)完成等情況，適時調(diào)整各地區(qū)資金額度。各地區(qū)、各有關(guān)部門對工作推進(jìn)、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成等情況報送省發(fā)展改革委、省財政廳。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、深入社區(qū)和企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳“兩新”政策進(jìn)展成效，細(xì)化解讀政策內(nèi)涵和具體操作方式，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好社會氛圍。

　　省發(fā)展改革委

　　省財政廳

　　2025年1月22日

省發(fā)展改革委 省財政廳關(guān)于推動落實2025年 加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新...