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深圳公交線路科學調(diào)整需過“四關”

2016-01-07 作者:奇鈞 來源:深圳商報
    深圳每次進行線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作通過何種方式進行?市民日常提出的需求意見能夠集中、有效地反映并得到落實嗎?線網(wǎng)調(diào)整是否存在“閉門造車”的情況?針對這些市民關心的話題,記者采訪了深圳市交通運輸委員會公交處相關負責人,該負責人詳細解釋了目前全市線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作機制。

  據(jù)悉,近年深圳每年公交線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整都分為兩次進行。交委采用“1+1+8+58”的工作模式,其中,“1”為市交委公交處負責指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進線網(wǎng)規(guī)劃工作,第二個“1”為專業(yè)機構(gòu)負責專業(yè)技術(shù)支撐,“8”為全市按行政區(qū)、管委會劃分8個片區(qū)工作小組負責開展需求調(diào)研工作 ,“58”為交通基層管理單元,負責現(xiàn)場調(diào)查、踏勘、走訪社區(qū)和企業(yè)等工作。

  工作分為四個階段進行。其中,第一階段,主要是對市民日常出行需求進行收集。收集渠道主要包括,市民通過12328熱線日常反映的有關投訴及建議;新聞媒體關注報道反映出的需求;人大、政協(xié)提交的議案建議;市委辦、市府辦督辦事項;以及社區(qū)及企業(yè)提出的相關訴求。

  第二階段是開展綜合分析,包括對收集的需求信息進行統(tǒng)計匯總;委托第三方研究機構(gòu)進行數(shù)據(jù)分析;開展客流調(diào)查、掌握實際需求;以及數(shù)據(jù)處理、綜合分析(配設站點、運力量化處理);然后才能擬定初步實施方案。

  僅以客流需求這一項為例,記者了解到,由于深圳公交補貼實施的是定額補貼機制,財政并不“兜底”,因此對線路客流有基礎性要求。根據(jù)測算,以開通一條20公里的公交干線為例,按照發(fā)車間隔15分鐘一班計算,其理論客流規(guī)模(規(guī)劃線路日均營運收入/線路平均票價/2)需要達到1800以上才能實現(xiàn)收支平衡,而一條8公里的公交支線,按15分鐘發(fā)車間隔計算,客流規(guī)模也要1400以上才能收支平衡。據(jù)悉,實踐中考慮到公交的公益性,在場站等配套設施符合立項條件的前提下,公交企業(yè)往往會在客流條件達到理論值的六至八成就實施新線路。

  在擬定了初步實施方案后,將進入第三階段,即調(diào)研決策階段。這也是個頗為復雜、嚴謹?shù)倪^程,首先是要進行現(xiàn)場調(diào)研及召開座談會等,對所擬初步實施方案進行討論,研究其可行性;然后由交委組織召開聯(lián)審會議,由公交處、8個轄區(qū)局、研究機構(gòu)及三家特許經(jīng)營公交企業(yè)等單位抽調(diào)公交業(yè)務崗位的相關負責人對擬定方案逐條進行聯(lián)合審議;隨后進行公示、征求市民意見建議,對審議過的方案通過召開新聞媒體通氣會、向社會發(fā)布通告廣泛征求市民意見及建議;最終再通過梳理公示期間市民反饋的意見及建議,對有條件實施的合理化建議進行吸收,對方案進行修改完善,確定最終方案。

  經(jīng)歷了上述三個階段之后,公交線網(wǎng)調(diào)整才能最終進入實施階段,由主管部門對最終方案組織實施,對公交企業(yè)執(zhí)行落實情況進行驗收,并組織研究機構(gòu)對實施效果進行評估。

公共交通
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