北京七環(huán)在經(jīng)歷了多年的曲折變遷后，終于即將迎來通車的曙光。

　　“如果一切順利，北京七環(huán)將在2015年年底全線建成。”一位曾參與京津冀交通協(xié)同發(fā)展規(guī)劃討論的河北交通人士向記者透露。

　　所謂的北京七環(huán)，又稱首都環(huán)線通道，指的是北京大外環(huán)高速，全長(zhǎng)約940公里，經(jīng)過廊坊、涿州、張家口、承德、平谷等地。

　　據(jù)悉，北京七環(huán)只有不到10％的路修在北京境內(nèi)，絕大多數(shù)都在河北。其中北京市境內(nèi)包括密云至涿州高速北京段、承德至平谷高速北京段，大約90公里，河北境內(nèi)約850公里。北京七環(huán)全線通車后，京津冀地區(qū)交通將更為便捷，空間聯(lián)系也更為緊密，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力也將大幅提升。

　　年底完工

　　2015年5月27日，記者在河北承德灤平縣張承高速施工現(xiàn)場(chǎng)看到，張承高速路基已經(jīng)鋪好，幾處隧道都已打通，立交橋、過河橋也已經(jīng)架好橋墩，部分橋梁已經(jīng)鋪好了路面。施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員表示，該路段是2013年4月開始施工，計(jì)劃今年年內(nèi)完工。

　　記者在張承高速承德段TJ11項(xiàng)目經(jīng)理部了解到，張承高速是國(guó)家高速公路網(wǎng)二廣公路支線——二秦高速的重要組成部分，也是北京大外環(huán)的重要組成路段。

　　北京大外環(huán)也就是北京七環(huán)。2014年6月25日，河北省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)高金浩在交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站做在線訪談時(shí)表示：“首都環(huán)線通道，指北京大外環(huán)高速，亦稱北京七環(huán)。”

　　此前有關(guān)北京七環(huán)的消息流傳多年，而高金浩的表態(tài)讓人們第一次從官方的表態(tài)中聽到“七環(huán)”這個(gè)稱謂。

　　上述河北交通人士告訴記者，“在京津冀交通協(xié)同發(fā)展這方面，北京、天津、河北三方都拿出過自己的方案。比如北京提出了“一環(huán)、六射、二航、五港”的想法，而河北方面是在這個(gè)方案的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)升級(jí)版的‘2環(huán)、8通、4聯(lián)、8港、8樞紐’為主架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局方案。北京和河北這兩份方案都把北京七環(huán)的建設(shè)放在了非常重要的位置。”

　　他表示，目前北京七環(huán)的建設(shè)已經(jīng)步入了快車道，如果一切順利，將在2015年年底全線建成。

　　前世今生

　　北京七環(huán)最早被稱為“公路三環(huán)”，在1993年版的北京市規(guī)劃中就已經(jīng)存在。彼時(shí)北京的五環(huán)、六環(huán)分別被稱為“公路一環(huán)”和“公路二環(huán)”，而七環(huán)是在六環(huán)外的另一條環(huán)狀公路。在最初的規(guī)劃中，三條環(huán)狀公路均為高速路標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)公路，且均為全線處于北京市范圍之內(nèi)的高速公路，其長(zhǎng)度分別為98公里、187.6公里和300公里。

　　2004年5月，在第七屆北京科博會(huì)的一場(chǎng)關(guān)于城市與交通的論壇上，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院兩院院士吳良鏞首次提出“新七環(huán)”的概念。

　　彼時(shí)吳良鏞表示：“目前北京已經(jīng)不適合圍繞六環(huán)再建傳統(tǒng)意義的七環(huán)，而是應(yīng)該通過規(guī)劃讓七環(huán)外擴(kuò)，連接涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河、平谷，作為新城鎮(zhèn)的發(fā)展點(diǎn)，連接起北京和外圍城市，共同走向區(qū)域城市。”這是北京七環(huán)首次將河北與北京相鄰的一些地市納入其中。

　　2006年，吳良鏞帶領(lǐng)的清華大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)對(duì)外公布了《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報(bào)告》，這份報(bào)告第一次將七環(huán)的概念系統(tǒng)地以書面形式公諸于世，并結(jié)合已經(jīng)立項(xiàng)的首都第二機(jī)場(chǎng)，為第二機(jī)場(chǎng)及七環(huán)推薦了一份清華版的地址選項(xiàng)。吳良鏞表示，新七環(huán)可以以第二機(jī)場(chǎng)為契機(jī)，分段建設(shè)。

　　此后不久，“大七環(huán)”規(guī)劃的北部和西部段被取消，南部和東部段保留。規(guī)劃部門給出的理由是，“七環(huán)建設(shè)初衷是分流北京過境車輛帶來的交通壓力，而研究發(fā)現(xiàn)，北京主要的貨運(yùn)流呈現(xiàn)出‘西北、西南——東部、東南’四個(gè)方向，無論從哪個(gè)方向走，貨運(yùn)交通都不需要繞行七環(huán)的西部路段，因此在新的規(guī)劃中，西邊的路段被完全取消。同時(shí)，在京城北部的線路將穿越山區(qū)，規(guī)劃里程和建設(shè)難度均會(huì)相應(yīng)增加，因此新規(guī)劃考慮在北六環(huán)外開辟一條新的東西向道路。”

　　按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，穿越了西北部大片山區(qū)的七環(huán)，無法承擔(dān)足夠的運(yùn)輸功能，因此并未規(guī)劃成一條高等級(jí)的高速公路。于是，七環(huán)在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，變成了一條半環(huán)狀的“貨運(yùn)通道”，完全失去了“環(huán)”的概念。

　　新轉(zhuǎn)機(jī)

　　但北京七環(huán)并沒有被人們遺忘。在吳良鏞看來，北京七環(huán)的難度并不在于施工，而是在于頻繁穿梭于京冀地界之內(nèi)所引發(fā)的行政方面的困難。他曾多次在接受媒體采訪時(shí)表示，京津冀一體化的進(jìn)程緩慢。

　　盡管困難重重，吳良鏞還是在2013年拿出了《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究三期報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《三期報(bào)告》)。這份《三期報(bào)告》提出京津冀一體化策略：以北京新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，京津冀共建“畿輔新區(qū)”，疏解首都政治文化功能。

　　“畿輔新區(qū)是很好的概念，但其功能、規(guī)模要研究。”在《三期報(bào)告》研討會(huì)上，北京市副市長(zhǎng)陳剛對(duì)“畿輔新區(qū)”的規(guī)劃提出了看法，他說，產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)律要深入研究。

　　而在2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展被上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，北京七環(huán)的建設(shè)開始正式提速。

　　2014年5月20日，北京市委常委、副市長(zhǎng)陳剛，天津市副市長(zhǎng)尹海林，以及時(shí)任河北省副省長(zhǎng)的楊汭，在廊坊組織召開京津冀交通一體化對(duì)接會(huì)議。三省市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人在此次會(huì)議上確定，將加快形成京津冀交通“一張圖”規(guī)劃思路和框架要點(diǎn)，加快修改完善擬爭(zhēng)取的國(guó)家政策方案，于6月上旬左右上報(bào)國(guó)家。

　　據(jù)上述河北省交通人士透露，這次會(huì)議正是為京津冀交通協(xié)同發(fā)展最終定調(diào)的一次會(huì)議。“這次會(huì)議是務(wù)實(shí)的，解決了很多問題。”他表示，“2014年2月至6月，陳剛、尹海林、楊汭組織開了很多次協(xié)調(diào)會(huì)，交通協(xié)同發(fā)展方面的大事件基本都是在這個(gè)期間確定的，大七環(huán)也是如此。”