“貸款修路、收費(fèi)還貸”，本來被公眾所理解，然而現(xiàn)實(shí)的情況往往是收費(fèi)站一旦建立就收費(fèi)不止，公路收費(fèi)成了“無底洞”，那么是誰制造了這個亂象？

　　廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黎友煥認(rèn)為，公路高收費(fèi)與市場化運(yùn)作的公路投資管理體制有關(guān)。

　　公路是最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)是政府為公眾提供的公共產(chǎn)品，然而在我國，公路建設(shè)的投融資主要由中央財政、地方、銀行、外資等多方面構(gòu)成。在融資方式上，主要采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等。這一格局易使高速公路實(shí)質(zhì)上變?yōu)橐环N贏利商品，使收費(fèi)公路“公共產(chǎn)品”的屬性大大削弱，社會效益得不到保證。

　　與此同時，公路建設(shè)和運(yùn)行的信息不公開透明催生了公路畸形收費(fèi)現(xiàn)象。

　　“公路收費(fèi)到底有多大比例用于還貸？貸款何時還清？公路養(yǎng)護(hù)成本幾何？由于沒有建立信息公布機(jī)制，公眾對此一無所知。信息不公開，就談不上監(jiān)督；沒有監(jiān)督，公路收費(fèi)就成了一個摸不透的"黑洞"。”廣東大同律師事務(wù)所朱永平律師認(rèn)為，“為了最大限度地獲得利益，一些地方還在收費(fèi)還貸年限上能拖則拖、能長則長，在還貸數(shù)額上能少就少。”