三月，備受關(guān)注的全國人民代表大會和人民政治協(xié)商會議在京召開。這是一年一度的政治盛事，是事關(guān)各行各業(yè)，事關(guān)全國人民生活的頭等大事。歷年兩會，公交交通領(lǐng)域的相關(guān)議題均是焦點(diǎn)。

　　回顧2019兩會交通界代表們的建議案不難發(fā)現(xiàn)，氫燃料電池、智能駕駛、公共交通等行業(yè)焦點(diǎn)及新興熱點(diǎn)被屢次提及。近年來，新能源客車相關(guān)利好政策頻出并在市場取得了階段性進(jìn)展，但作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方向，新能源客車相關(guān)政策與技術(shù)走向仍將在當(dāng)下乃至今后一段時期內(nèi)成為交通領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)?？蛙嚲W(wǎng)從2019年兩會期間公共交通及客車相關(guān)代表委員們的建議案及建言中篩選出關(guān)鍵詞及重點(diǎn)信息，供業(yè)界參考。

　　宇通集團(tuán)總裁湯玉祥：加快智能駕駛在城市快速公交和環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域示范應(yīng)用

　　關(guān)鍵詞：智能駕駛、快速公交、環(huán)衛(wèi)

　　2019年兩會期間，全國人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥帶來了《加快智能駕駛在城市快速公交和環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域建立示范工程》和《加快推動優(yōu)勢裝備制造業(yè)走出去》兩項(xiàng)建議案。

　　湯玉祥認(rèn)為，智能駕駛作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是由互聯(lián)網(wǎng)時代到人工智能時代過程中出現(xiàn)的第一個精彩篇章，也是世界新一輪經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一。發(fā)展智能駕駛，對于促進(jìn)國家科技、經(jīng)濟(jì)、社會、生活、安全及綜合國力有著重大的意義。

　　湯玉祥在建議案中提到，加快智能駕駛在城市快速公交和環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域落地實(shí)施，不僅有助于促進(jìn)我國智能駕駛汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引領(lǐng)我國汽車工業(yè)在新一輪世界產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)優(yōu)勢地位;而且有助于提升交通效率，減少城市擁堵，增強(qiáng)交通安全性;同時還有助于改善城市環(huán)境污染，降低勞動強(qiáng)度，為城市環(huán)衛(wèi)工作效率及持續(xù)性發(fā)展提供幫助。
 

　　中通客車董事長李樹朋：要加快氫燃料電池汽車示范推廣運(yùn)營

　　關(guān)鍵詞：氫燃料、示范運(yùn)營

　　全國人大代表、中通客車控股股份有限公司董事長李樹全國人大代表、該公司董事長李樹朋在2019年全國“兩會”上提交《關(guān)于加快氫燃料電池汽車推廣的建議》。

　　李樹朋表示，自2015開始，世界主要汽車廠商開啟了氫燃料電池汽車的商業(yè)化之路。豐田、本田、現(xiàn)代、福特、奔馳和寶馬等廠商都陸續(xù)推出了氫燃料電池汽車產(chǎn)品。日本、韓國和歐洲部分國家已經(jīng)將氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　李樹朋在建議中提到，我國對發(fā)展氫燃料電池汽車高度重視，出臺了系列政策鼓勵發(fā)展氫燃料電池汽車，2017年印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確強(qiáng)調(diào)，氫燃料電池汽車技術(shù)是下一代新能源核心技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)之一。2018年，北京、上海、天津、深圳、廣東、江蘇、山西、山東、河南、河北、遼寧、湖北等地區(qū)已經(jīng)相繼發(fā)布了氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，十幾個城市開始了氫燃料電池車輛的商業(yè)化運(yùn)營。
 

　　濰柴集團(tuán)董事長譚旭光：氫燃料電池汽車不能一哄而上

　　關(guān)鍵詞：氫燃料

　　2019年3月7日下午，全國人大代表，濰柴集團(tuán)董事長譚旭光接受客車網(wǎng)采訪時表示，氫燃料電池是濰柴實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主要發(fā)力點(diǎn)之一，氫燃料電池汽車不能一哄而上，更不能成為藍(lán)天白云的“政績”。

　　對與當(dāng)下氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，譚旭光提出了幾點(diǎn)建議。其一，氫能管理是當(dāng)前的大問題，政府職能部門要主動作為。譚旭光表示，建議國家能源局把氫能從危化品中分離出來;制定加氫站的安全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn);

　　其二，不是所有地區(qū)都可以實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有資源，人為提煉資源就是浪費(fèi)。譚旭光稱，以山東為代表的我國部分省市具有廢氫提煉的重要資源，山東的廢氫提煉后可以滿足10萬輛城市公交車使用;

　　其三，國家要選擇示范區(qū)，積極有效推動這一科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。譚旭光強(qiáng)調(diào)，對終端示范要給予政策引導(dǎo)和資金補(bǔ)貼，個別企業(yè)的騙補(bǔ)行為不等于所有企業(yè)的行為。
 

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)：優(yōu)化補(bǔ)貼政策推進(jìn)重點(diǎn)城市公交新能源化

　　關(guān)鍵詞：新能源公交、補(bǔ)貼政策優(yōu)化

　　2019年3月6日，全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)對記者表示，公車新能源化的一大挑戰(zhàn)是購置成本高，加上目前燃?xì)獬杀疽苍谔岣?，配套設(shè)施還不完善。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)新能源公交車車推廣應(yīng)用，王先進(jìn)表示，應(yīng)該優(yōu)化對城市公交運(yùn)營補(bǔ)助政策，即“將新能源公交車與燃油公交車的兩種補(bǔ)助合并，然后統(tǒng)籌規(guī)劃。”這樣做可有效提升財政補(bǔ)助的效果。

　　“優(yōu)化的意思并非多要補(bǔ)貼，而是把補(bǔ)貼用好。”王先進(jìn)強(qiáng)調(diào)，可以將公交車成品油補(bǔ)助、新能源運(yùn)營補(bǔ)助兩類補(bǔ)助合并為公交運(yùn)營補(bǔ)助，把燃?xì)廛嚰{入補(bǔ)助范圍，允許地方統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向新能源車傾斜。

　　王先進(jìn)建議，一是允許地方統(tǒng)籌使用2019年及以前年度的公交成品油價格補(bǔ)助資金。提升補(bǔ)助資金使用效率，緩解公交行業(yè)推廣應(yīng)用新能源公交車和燃?xì)夤卉嚨慕?jīng)營壓力。二是優(yōu)化2020年后的公交運(yùn)營補(bǔ)助政策。合理的補(bǔ)貼政策才能引導(dǎo)各地形成以新能源車為主導(dǎo)、燃?xì)廛嚍檠a(bǔ)充、逐漸淘汰燃油車的公交車型結(jié)構(gòu)。
 

　　中科院院士歐陽明高：發(fā)展氫燃料電池與發(fā)展氫燃料汽車不能劃上等號

　　關(guān)鍵詞：氫燃料電池

　　2019年兩會期間，中國科學(xué)院院士歐陽明高對記者表示，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的一個重要方向就是大力發(fā)展燃料電池，但這不光是發(fā)展燃料電池汽車。

　　歐陽明高指出，發(fā)展氫燃料電池與發(fā)展氫燃料汽車不能劃上等號，氫燃料電池是個很大范圍。在汽車產(chǎn)業(yè)里，主要用于商用車上，汽車之外，氫燃料電池還有很多用途，飛機(jī)、火車、輪船、發(fā)電、儲能等。

　　歐陽明高表示，鋰電池和燃料電池這兩種技術(shù)并不矛盾，也不是取代的關(guān)系。中國發(fā)展純電動車有十年了，有很多經(jīng)驗(yàn)、政策都可以借鑒。燃料電池全面發(fā)展的時間節(jié)點(diǎn)應(yīng)該在十年之后，因?yàn)槿剂想姵乇燃冸妱愉囯姵氐陌l(fā)展要晚十年，就好比十年前鋰電池剛起步，但經(jīng)過十年發(fā)展，純電動已經(jīng)發(fā)展得十分迅速，預(yù)計再過3-5年，現(xiàn)在困擾我們的問題都能得到解決，要用發(fā)展的眼光看待燃料電池。
 

　　中科院院士方富全：建議在立法層面保障校車的優(yōu)先行駛權(quán)

　　關(guān)鍵詞：校車、優(yōu)先行駛權(quán)

　　2019年兩會期間，全國人大代表、首都師范大學(xué)副校長、中國科學(xué)院院士方富全建議：政府安排校車接送小學(xué)生上下學(xué)，人大在立法層面保障校車的優(yōu)先行駛權(quán)。如果說校車優(yōu)先行駛權(quán)是一種特權(quán)，那么，這個特權(quán)也是惠及每一個人的。因?yàn)槊總€人都有家庭，每個家庭都有孩子，讓校車優(yōu)先，就是讓自家的孩子優(yōu)先。讓校車優(yōu)先，可以為校車安全行駛提供保障。

　　公安部曾明確要求，各地先做起來，把保障校車優(yōu)先通行作為道路執(zhí)勤工作的重要任務(wù)，允許校車在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛，在未設(shè)置校車停靠站點(diǎn)的路段可以在公交站臺?？?。

　　《校車安全管理?xiàng)l例》也從法律上對校車通行的優(yōu)先權(quán)作出了規(guī)定。應(yīng)當(dāng)大力宣傳這一規(guī)定，使之形成人們的規(guī)范行為和自覺行為。
 

　　合肥公交客服中心主任李祥斌：建議把公交駕駛員列入提前退休工種

　　關(guān)鍵詞：公交駕駛員、提前退休

　　2019年全國兩會期間，全國人大代表、合肥公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌提交了《關(guān)于將城市公共交通駕駛員列入交通行業(yè)提前退休工作范圍的建議》。

　　李祥斌指出，公交駕駛員工作條件艱苦，無論春夏秋冬、風(fēng)寒雨雪、災(zāi)害氣候(事件)，日復(fù)一日，年復(fù)一年都要堅(jiān)持運(yùn)營。工作時間長，日平均純駕駛行車時間大致在7-9小時，高的則10小時以上，且姿勢單一，強(qiáng)迫體位，極易疲勞。安全責(zé)任重大，精神高度緊張，特別是在當(dāng)前各地城市道路擁堵日趨嚴(yán)重的狀況下，精神壓力巨大。

　　鑒于上述情況，李祥斌建議，把公交駕駛員列入交通行業(yè)提前退休工種范圍，給予提前5年辦理退休手續(xù)的政策，以解決年齡偏大、身體素質(zhì)偏差駕駛員的出路問題，促進(jìn)公交企業(yè)不斷吸納新員工，進(jìn)一步為廣大市民出行提供安全、方便、快捷、舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
 

　　全國政協(xié)委員李正國：建議增設(shè)“妨害安全駕駛罪”

　　關(guān)鍵詞：妨害安全駕駛罪

　　2019年全國兩會，全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國帶來了《關(guān)于在刑法分則中增設(shè)“妨害安全駕駛罪”的建議》。

　　李正國表示，我國現(xiàn)行刑法分則規(guī)定，以危險方法危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。從立法技術(shù)來說，“以危險方法”是一個具有兜底性質(zhì)的表述，“危險方法”是可以把行駛公交車輛上搶奪司機(jī)方向盤、毆打司機(jī)的行為囊括進(jìn)來，但由于針對妨害安全駕駛行為未明確規(guī)定為犯罪，在刑法適用上有較大的不確定性，在實(shí)際操作中指引性也不明確，不能對妨害安全駕駛行為產(chǎn)生有針對性的震懾。

　　因此，李正國建議在刑法分則危害公共安全罪一章中增設(shè)“妨害安全駕駛罪”，通過刑事立法的方式給社會不特定的多數(shù)人以明確的指引和心理強(qiáng)制，提升公民規(guī)則意識和公德意識。
 

　　南昌公交黨支部副書記喻春梅：建議將公交駕駛員納入特殊工種

　　關(guān)鍵詞：公交駕駛員、特殊工種

　　2019年兩會，全國人大代表、南昌市公交運(yùn)輸集團(tuán)有限公司的一位黨支部副書記喻春梅建議：將公交車駕駛員納入特殊工種。

　　喻春梅表示，公交車駕駛員勞動壓力大、工作環(huán)境艱苦、時間長，而且駕駛員的工作狀態(tài)關(guān)乎廣大乘客的生命財產(chǎn)安全。“比如從事井下、高空、高溫、特重體力勞動等工種都被定為了特殊工種，特殊工種可享受提前5年退休的待遇。”喻春梅介紹，實(shí)際上，公交車駕駛員在長年駕駛過程中，絕大部分人都會有職業(yè)病，比如頸椎病、腰椎病、坐骨神經(jīng)痛，可能在駕駛車輛過程中產(chǎn)生安全隱患。

　　“在過去一年的履職過程中，我收到了很多將駕駛員納入特殊工種的建議。駕駛員在日常工作中，比其他行業(yè)工種更為艱辛，特別是老駕駛員，在年齡達(dá)到50歲后，很難適應(yīng)這樣高強(qiáng)度并涉及公共交通安全的工作。”喻春梅說。

　　2019年是“十三五”規(guī)劃的第四個年頭，公共交通與新能源客車領(lǐng)域注定不會平靜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策補(bǔ)貼、生產(chǎn)技術(shù)、營銷模式都將面臨轉(zhuǎn)軌變革。也借此期望2019年兩會公共交通及客車相關(guān)代表委員們的建議案及建言能夠給行業(yè)帶來新氣象與新思考。