受環(huán)境惡化，特別是霧霾的影響，本屆政府加大了對(duì)環(huán)境的治理力度。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在宣讀任內(nèi)首份政府工作報(bào)告時(shí)稱，今年要淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬(wàn)輛，并在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。

　　早在2012年，李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)就建議“淘汰黃標(biāo)車要加大力度，或者在數(shù)量上整體增加，或者在重點(diǎn)城市顯著推進(jìn)，動(dòng)作一定要快”。

　　據(jù)調(diào)查，盡管從實(shí)施黃標(biāo)車報(bào)廢補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)早在2009年就已經(jīng)提出，但由于補(bǔ)貼政策達(dá)不到消費(fèi)者心理預(yù)期，真正實(shí)施報(bào)廢的黃標(biāo)車并不多。截至2013年底，中國(guó)的汽車保有量已超過(guò)1.5億輛，而黃標(biāo)車占了總保有量的10%左右，政府要在一年時(shí)間內(nèi)淘汰接近40%的黃標(biāo)車，必須加大報(bào)廢補(bǔ)貼的力度和控制老舊黃標(biāo)車的流通。

　　據(jù)2011年財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布的《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，僅針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛、城市公交車輛、重型載重車輛的補(bǔ)貼額度，對(duì)小轎車報(bào)廢補(bǔ)貼只字未提，這也在一定程度上讓“準(zhǔn)報(bào)廢車”進(jìn)入了二手車市場(chǎng)。國(guó)家當(dāng)前對(duì)報(bào)廢汽車“以舊換新”的車型范圍限制過(guò)嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等也讓很多車主望而卻步。

　　以山東省的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為例，盡管在各項(xiàng)規(guī)定中該省份都方便了消費(fèi)者的報(bào)廢補(bǔ)貼手續(xù)，但是脫審車輛并不能獲得補(bǔ)貼。而往往這些脫審車輛排放的污染物更多，且車況更差，在繼續(xù)使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染也更大。

　　即使是對(duì)火車或者公交車的報(bào)廢有相關(guān)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但較低的補(bǔ)貼金額卻無(wú)法制止非法流通。比如報(bào)廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.8萬(wàn)元，但與車輛轉(zhuǎn)讓出售相比還是沒(méi)有多少競(jìng)爭(zhēng)力。“卡車回收補(bǔ)貼還不如按斤賣廢鐵。”大部分車主都感覺(jué)報(bào)廢后給的補(bǔ)助太低，一輛卡車報(bào)廢只能給一萬(wàn)多元。

　　而這些車輛通過(guò)二手車流通，往往能夠獲得更高的價(jià)格，盡管目前國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)政策已經(jīng)限制了外地低排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車涌入，但并沒(méi)有限制這些車輛在本地區(qū)內(nèi)流通。

　　《2012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，2011年全國(guó)柴油車一氧化碳排放量為418.3萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔锱欧帕繛?3.7萬(wàn)噸，氮氧化物排放量為388.7萬(wàn)噸，顆粒物排放量為59萬(wàn)噸，其排放量分別占汽車排放總量的15%、27.6%、67.4%、99%以上。而柴油車僅占當(dāng)年汽車保有總量的17%。

　　而造成柴油車污染排放嚴(yán)重的原因就是車用柴油標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，而隨著國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油的供應(yīng)也給國(guó)內(nèi)的柴油版轎車以發(fā)展的機(jī)會(huì)。寶馬大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官安格此前在接受采訪時(shí)表示：歐洲現(xiàn)在執(zhí)行的是歐六排放標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)下的車如果在中國(guó)的環(huán)境下使用，相當(dāng)于一個(gè)空氣凈化器，空氣中的PM2.5是好幾百，排放出來(lái)則低于100。