隨著資源與環(huán)境雙重壓力的持續(xù)增大，電動汽車已成為未來汽車工業(yè)的發(fā)展方向。我國電動汽車產(chǎn)業(yè)雖已取得很大進步，但在關(guān)鍵技術(shù)方面與海外汽車巨頭相比還存在一定差距?，F(xiàn)階段，低速電動汽車具有經(jīng)濟性能好、節(jié)能環(huán)保、節(jié)約資源、使用成本低、充電方便等優(yōu)勢，是城市最經(jīng)濟、最環(huán)保、最易推廣的交通工具，是我國實現(xiàn)綠色交通的戰(zhàn)略選擇。

　　積極發(fā)展低速電動汽車具有長遠的戰(zhàn)略意義。從現(xiàn)實角度來看，低速電動汽車是推動我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化、開啟電動汽車大規(guī)模消費市場的最佳產(chǎn)品；從長遠發(fā)展來看，通過低速電動汽車的技術(shù)升級提升高端電動汽車的核心技術(shù)。

　　一、電動汽車市場運營出現(xiàn)冷熱不均

　　隨著國家節(jié)能與新能源汽車補貼政策的出臺，我國重點扶持純電動汽車的戰(zhàn)略路線基本確定。當(dāng)前市場在售或即將進入市場的純電動汽車基本都是高端電動車，價格大都在15萬元以上，甚至有的達到20多萬元，即便是享受國家補貼，但大部分人還是覺得價格偏高，同時擔(dān)心充電設(shè)施不配套及電池的續(xù)航里程短等問題，導(dǎo)致企業(yè)已上“公告”的純電動汽車遲遲無法推出市場，個別已上市的產(chǎn)品也得不到消費者的認可，“熱政策”遇到了“冷市場”。

　　相反，低速電動汽車因為價廉物美，得到了不少消費者的青睞。在山東、河北、河南、浙江等地一些城鎮(zhèn)，節(jié)能環(huán)保低速純電動汽車已經(jīng)形成一定的規(guī)模，保有數(shù)量日益增長。由于我國對汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入采取的是公告管理，沒有進入國家公告的汽車產(chǎn)品不能上市銷售，所以目前多數(shù)低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的電動汽車不能進入工信部的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，“熱市場”遇到了“冷政策”。

　　二、我國發(fā)展低速電動汽車的現(xiàn)實意義

　　當(dāng)前，為解決現(xiàn)有高端、高價電動汽車產(chǎn)品有價無市的市場形勢，有效利用電動汽車現(xiàn)有技術(shù)水平，在發(fā)展電動汽車大方向不變的前提下，優(yōu)先發(fā)展低速電動汽車更符合我國的現(xiàn)實國情，也更有利于電動汽車的推廣應(yīng)用。

　　1、發(fā)展低速電動汽車是我國現(xiàn)實國情的需要

　　傳統(tǒng)觀念認為，發(fā)展電動汽車就要參照傳統(tǒng)汽車，任何指標(biāo)都不能比傳統(tǒng)汽車差。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，這種觀念正在改變。越來越多的人漸漸認識到，發(fā)展電動汽車不要把目標(biāo)定的很高，而是從我們的實際出發(fā)，貼近市場需求。

　　優(yōu)先發(fā)展低速電動汽車與新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃并不矛盾，更不會阻礙高端電動汽車的發(fā)展。我國汽車市場需求是多層次的，優(yōu)先發(fā)展低速電動汽車是階段性的戰(zhàn)略。當(dāng)前，國內(nèi)大部分城市城區(qū)車速限制在70公里/小時以下，未來汽車需求占2／3的市場城鄉(xiāng)結(jié)合部，將有9000萬輛的需求。低速電動汽車售價在3-5萬元，車速在50-60公里/小時，充一次電可行駛80—100公里，總使用成本不到傳統(tǒng)汽車的1/4，低速電動車具有強大的生命力和廣闊的市場發(fā)展前景。

　　2、發(fā)展低速電動汽車是汽車工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路

　　電動汽車產(chǎn)業(yè)化是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，具有長期性、系統(tǒng)性、漸進性的特點。當(dāng)前積極推廣低速電動汽車，有利于帶動電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，有利于帶動我國汽車技術(shù)水平的提升，是汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　我國處于電動汽車發(fā)展的關(guān)鍵時期，積極推廣與倡導(dǎo)需求量最大、技術(shù)上發(fā)展障礙小的低速電動汽車，可以有力擴大電動汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動零部件關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，帶動“電池、電機、電控”等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，進而促進“高端”電動汽車的發(fā)展，是一條實現(xiàn)電動汽車快速發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。

　　3、發(fā)展低速電動汽車是緩解石油短缺的重要措施

　　發(fā)展低速電動汽車是減少對石油依賴，解決快速增長的能源需求與石油資源有限之間矛盾的必由之路。近年來，我國汽車市場發(fā)展迅速，已成為全球第一大汽車市場。按照目前的增長速度和油耗水平，到2020年，我國汽車保有量將達到1.5億輛，如果全部使用化石能源，石油年消耗量將達2.5億噸，約占屆時我國石油總消耗量的55%。因此，大力發(fā)展最易普及的低速電動汽車是緩解我國石油短缺、降低石油對外依存度的重要措施。

　　4、發(fā)展低速電動汽車是降低環(huán)境污染的有效途徑

　　節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。城市機動車尾氣排放污染占城市污染總量的65%以上，就效率而言，傳統(tǒng)汽車的能源轉(zhuǎn)化效率只有17%，電動車的效率是90%，即使考慮燃煤發(fā)電的效率損失，電動車的總效率也大于30%，約為傳統(tǒng)汽車的二倍，節(jié)能效果十分明顯。積極發(fā)展經(jīng)濟上可取，技術(shù)上可行，節(jié)能環(huán)保的低速電動汽車是減少碳排放，改善城市空氣質(zhì)量的長效措施。

　　三、關(guān)于優(yōu)先發(fā)展低速電動汽車的建議

　　基于我國國情和市場需求情況，建議優(yōu)先發(fā)展技術(shù)要求低、進入門檻低、同時沒有技術(shù)壁壘的低速電動汽車市場，盡快將電動汽車行業(yè)做大做強。

　　1、盡快制定我國低速電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

　　目前，由于我國低速電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，導(dǎo)致一些低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)在無序狀態(tài)下自發(fā)生產(chǎn)，造成生產(chǎn)狀態(tài)混亂、技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品安全性和可靠性等質(zhì)量要求無法保障。

　　建議國家行業(yè)主管部門應(yīng)在立足國情的基礎(chǔ)上，加速出臺低速電動汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，抓緊制定投資管理等規(guī)定，引導(dǎo)低速電動汽車行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，為低速電動汽車健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

　　2、集中科研力量，做好低速電動汽車電池升級換代

　　鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)是“二十一”世紀(jì)最有發(fā)展前途和應(yīng)用前景的新型綠色能源體系，關(guān)系到國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。隨著鉛酸蓄電池技術(shù)不斷發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)品日臻成熟及免維護鉛酸蓄電池廣泛使用，該行業(yè)已進入快速發(fā)展軌道。

　　“十二五”期間，希望國家相關(guān)部門對鉛酸電池給予更多支持，加大對 “鉛酸超級電池”的科研扶持力度，促進行業(yè)快速發(fā)展，為低速電動汽車技術(shù)升級提供了良好的政策支持。

　　3、積極做好電動汽車電池的回收，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟

　　現(xiàn)在鉛酸電池回收系統(tǒng)日漸健全，并不像人們想象的是高污染行業(yè)，鉛酸電池是所有電池中回收率最高的品種，而且行業(yè)眾多骨干企業(yè)已認識到鉛酸蓄電池回收再利用的重要性，紛紛進入這一產(chǎn)業(yè)。

　　希望國家相關(guān)部門制定支持政策，正確引導(dǎo)鉛酸蓄電池企業(yè)開展廢舊電池的回收再利用工作，防止流入社會造成污染，從機制上、技術(shù)上、管理上改變現(xiàn)狀。例如：可以參照國外通行的回收辦法，實行誰生產(chǎn)誰回收，誰銷售誰回收的方法。

　　4、通過示范運營，引導(dǎo)低速電動汽車的健康發(fā)展

　　目前，低速電動汽車在性能上可以滿足大部分人日常生活工作的需求，低速電動汽車在銷售價格和節(jié)省燃油方面有很大優(yōu)勢。我們應(yīng)該抓住這個市場機遇，引導(dǎo)低速電動汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　建議國家行業(yè)主管部門牽頭，在新能源汽車示范城市中，制定相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展低速電動汽車，以其安全性、適用性、經(jīng)濟性及對交通、能源和社會的良好示范作用，加快推進電動汽車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進程，提升我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

　　目前，中國電動汽車行業(yè)已進入從科研化邁向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時期。發(fā)展低速電動汽車是當(dāng)前最有效、最經(jīng)濟、最環(huán)保的節(jié)能減排方式。希望國家相關(guān)部門制定低速電動汽車市場準(zhǔn)入機制，加大科技研發(fā)的投入，引領(lǐng)我國電動汽車的發(fā)展，發(fā)揮市場和資源的優(yōu)勢，形成有較強競爭力的電動汽車及關(guān)鍵零部件工業(yè)的體系，滿足電動汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。