今后3年，新疆維吾爾自治區(qū)將建設(shè)農(nóng)村公路2.5萬公里。公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率99.8%、建制村通達(dá)率98.7%；基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的建制村通瀝青路的目標(biāo)。路通車通，到2010年，全疆通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村客運(yùn)班車通達(dá)率分別達(dá)到100％和95％。

　　在今年新疆交通工作會(huì)議上，新疆維吾爾自治區(qū)交通廳黨委書記、副廳長(zhǎng)王新華強(qiáng)調(diào)，今后新疆農(nóng)村交通工作要服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　加快農(nóng)村客運(yùn)公交化改造

　　今后3年，新疆將大力發(fā)展農(nóng)村公共客運(yùn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，采取適應(yīng)不同農(nóng)村客運(yùn)需求的多種運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)以城鄉(xiāng)為線、以鄉(xiāng)村為面，線、面結(jié)合的農(nóng)村公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新疆將堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策扶持力度，給予養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)和運(yùn)管費(fèi)適度減免的優(yōu)惠政策，并且積極爭(zhēng)取政府支持，切實(shí)減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村客運(yùn)車輛開得了、留得住、有效益。各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)將積極配合當(dāng)?shù)卣�府科學(xué)編制農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府的支持。協(xié)調(diào)建立農(nóng)村客運(yùn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行“兩個(gè)傾斜”，加大對(duì)南疆三地（州）農(nóng)村交通的投入。

　　做好冷熱線路的循環(huán)經(jīng)營(yíng)

　　王新華要求各地交通運(yùn)輸部門采取片區(qū)運(yùn)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)營(yíng)等靈活多樣的運(yùn)輸組織形式從事農(nóng)村客運(yùn)，提升農(nóng)村客運(yùn)組織管理水平。為此，新疆交通運(yùn)輸部門將簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)許可手續(xù)，采取“冷線”（沒有經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)的農(nóng)村客運(yùn)班線）、“熱線”和干線、支線搭配捆綁招標(biāo)的方式，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)已通瀝青路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100％，已通瀝青路的建制村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到73％。

　　為了最大程度地保證農(nóng)牧民的正常出行，新疆各地交通運(yùn)輸部門將積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)車輛實(shí)行輪換制，循環(huán)經(jīng)營(yíng)，即運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施招投標(biāo)時(shí)，將“冷線”、“熱線”，干線、支線搭配，捆綁招標(biāo)，要求客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在獲得“熱線”或干線經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，必須承擔(dān)農(nóng)村“冷線”或支線經(jīng)營(yíng)的義務(wù)，并由所在地運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施，確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)牧民便捷出行。

　　優(yōu)惠政策讓利于民

　　為了切實(shí)減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和降低農(nóng)牧民出行費(fèi)用，新疆交通運(yùn)輸部門將按照“多予、少取”的原則，根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車輛所經(jīng)營(yíng)班線的等級(jí)，使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，達(dá)到降低票價(jià)、讓利于民和使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有效益的目的。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、少數(shù)民族相對(duì)集中的南疆和田、喀什和克州，在養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)和運(yùn)管費(fèi)減免方面要給予更加優(yōu)惠的政策。

　　此外，為了發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村、牧區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)，新疆將按照“放活”的原則，在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一管理的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，引導(dǎo)客運(yùn)車輛以公交化模式向農(nóng)村延伸。

　　完善農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)改造政策

　　未來3年，新疆還將進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)改造的政策和措施。根據(jù)線路特點(diǎn)和需要，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)改造，對(duì)達(dá)到服務(wù)質(zhì)量承諾要求、客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)改造合格的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)給予企業(yè)自行安排線路班次（包括加班）、車輛等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；從完成改造之日起，運(yùn)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂新一輪經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議），重新確定經(jīng)營(yíng)期限；對(duì)實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)改造工作后的企業(yè)，其在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核達(dá)到要求并履行承諾的，經(jīng)營(yíng)期滿后可再申請(qǐng)?jiān)摼�路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在新一輪的投標(biāo)中給予業(yè)績(jī)和信譽(yù)加分；完成改造的線路，運(yùn)管機(jī)構(gòu)將保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不再引入新的經(jīng)營(yíng)主體。

　　同時(shí)，新疆還將鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行線路公司化或片區(qū)化經(jīng)營(yíng)，即一條線路或一個(gè)片區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶通過協(xié)商，也可引入線路外經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，確定出資比例，依照《公司法》成立有限責(zé)任（股份）公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)該線路或片區(qū)線路。一條線路的幾家經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商，按照各自運(yùn)力情況協(xié)商各方運(yùn)力比例，以專線車隊(duì)的形式經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算管理，按投入運(yùn)力比例風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享的聯(lián)營(yíng)體模式經(jīng)營(yíng)。