2007年云南全省道路交通安全事故大幅下降。與2006年相比，交通事故減少900多起，下降16%，死亡人數(shù)減少200多人，下降11%，受傷人數(shù)減少1000多人，下降22%，直接財(cái)產(chǎn)損失減少500多萬(wàn)元，下降19%，死亡絕對(duì)數(shù)降至2000年以來(lái)的最低水平。擺在記者面前的這一連串“下降”的數(shù)據(jù)，在云南省交通廳領(lǐng)導(dǎo)心中——少不了GPS的功勞。

　　安裝GPS先制定技術(shù)要求

　　為提升行業(yè)管理水平，加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)管能力，云南省交通廳2005年8月決定在全省道路運(yùn)輸行業(yè)“兩客一�！避囕v上安裝GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)，并力爭(zhēng)在2至3年內(nèi)完成全省GPS監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。

　　隨后，省運(yùn)管局根據(jù)國(guó)家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定了《云南道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)要求（試行）》和《云南省道路運(yùn)輸GPS系統(tǒng)安裝使用管理辦法（暫行）》，向各州、市交通運(yùn)政管理處下達(dá)了系統(tǒng)建設(shè)的要求和工作步驟。

　　通過(guò)招標(biāo)確保系統(tǒng)統(tǒng)一

　　云南道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)是一個(gè)由省、州市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)共同組成的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，省級(jí)GPS安全監(jiān)控管理中心和州市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)二級(jí)監(jiān)控管理平臺(tái)由省運(yùn)管局委托省道協(xié)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)三級(jí)監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)和GPS車載終端設(shè)備的采購(gòu)、安裝、使用、管理和維護(hù)，費(fèi)用由運(yùn)輸企業(yè)自行承擔(dān)。

　　為使全省GPS系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、有序，又使道路運(yùn)輸企業(yè)能夠減輕負(fù)擔(dān)，并有一定的自主權(quán)，在借鑒外省GPS系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省運(yùn)管局開(kāi)展了《云南省道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控管理系統(tǒng)車載終端設(shè)備選型及安裝、維護(hù)項(xiàng)目》招投標(biāo)的組織和運(yùn)作工作。共有20家單位參加了投標(biāo)，其中7家單位中標(biāo)。道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，自主選擇GPS車載終端設(shè)備的采購(gòu)、安裝和維護(hù)。通過(guò)招標(biāo)方式確保了GPS系統(tǒng)的相對(duì)統(tǒng)一，有利于系統(tǒng)的使用、管理、維護(hù)和升級(jí)。

　　激勵(lì)政策推廣系統(tǒng)應(yīng)用

　　為鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛按規(guī)定安裝使用GPS車載終端，努力減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)成本，省交通廳制定下發(fā)了《云南省交通廳關(guān)于對(duì)GPS車載終端的統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)車輛給予補(bǔ)貼的通知》等配套激勵(lì)政策。規(guī)定凡參加省交通廳交通安全統(tǒng)籌的運(yùn)營(yíng)車輛安裝GPS車載終端設(shè)備，由交通廳安全統(tǒng)籌中心按每臺(tái)設(shè)備款的50％及一年通信服務(wù)費(fèi)840元給予補(bǔ)助。截至2007年年底，共補(bǔ)助安全統(tǒng)籌營(yíng)運(yùn)車輛安裝GPS車載終端設(shè)備款及一年通信服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款3500多萬(wàn)元。

　　安裝工作開(kāi)始后，初期由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，忽視了必要的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)工作中存在安裝質(zhì)量不高、服務(wù)不到位、系統(tǒng)不穩(wěn)定、功能不完善、通信不暢通、在線率不高、制度不健全、通信費(fèi)用收取困難等問(wèn)題。隨后，省運(yùn)管局將GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)、保障、服務(wù)工作移交省道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，加大了管理和監(jiān)督的力度。

　　省道協(xié)接受任務(wù)后，多次召開(kāi)專題會(huì)議，確定專人負(fù)責(zé)平臺(tái)完善、通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào)、通信卡領(lǐng)用、通信費(fèi)用收取、安裝維護(hù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，并組織安裝維護(hù)企業(yè)進(jìn)行多次座談，認(rèn)真分析查找原因，提出解決方案。同時(shí)，通過(guò)與云南移動(dòng)通信公司簽訂GPS系統(tǒng)通信服務(wù)協(xié)議，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，制定了通信卡領(lǐng)用管理制度；派出調(diào)查組深入道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)GPS系統(tǒng)的意見(jiàn)和建議，查找存在問(wèn)題，同時(shí)，深入各州市運(yùn)政處、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的溝通和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)；努力查找系統(tǒng)不穩(wěn)定因素和導(dǎo)致超流量費(fèi)用產(chǎn)生的原因，在GPS設(shè)備生產(chǎn)廠家、安裝維護(hù)企業(yè)和通信運(yùn)營(yíng)商的配合下，完成了GPS中心管理平臺(tái)穩(wěn)定性加強(qiáng)、各級(jí)監(jiān)控管理平臺(tái)軟件性能提高和功能加強(qiáng)等完善工作；改變以往片面追求安裝進(jìn)度的做法，狠抓安裝質(zhì)量，道協(xié)每周向安裝維護(hù)企業(yè)發(fā)出“GPS車載終端設(shè)備故障維護(hù)通知”，做到及時(shí)維護(hù)并反饋信息，提高設(shè)備在線率，將安裝質(zhì)量納入日常監(jiān)管。

　　通過(guò)各種努力，截至2007年年底，云南全省已建成了16個(gè)州、市的二級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái)，道路運(yùn)輸企業(yè)自建了498個(gè)三級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái)（含1496個(gè)監(jiān)控客戶端）；已安裝GPS車載終端17134臺(tái)，其中客運(yùn)車輛14681輛，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛1757輛，其他車輛696輛。按省政府要求，云南將力爭(zhēng)2008年年底完成全省9座以上營(yíng)運(yùn)客車GPS車載終端的安裝工作。

　　“GPS為我們的行車安全提供了有力保障”

　　記者從云南省交通廳獲悉，GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有效填補(bǔ)了運(yùn)營(yíng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的漏洞，云南兩年多的實(shí)際運(yùn)用證明，GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)已成為政府、運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高營(yíng)運(yùn)效率，預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生的重要手段。它不僅提高了道路運(yùn)輸管理工作的科技含量，而且?guī)��?dòng)了道路運(yùn)輸行業(yè)管理、運(yùn)輸企業(yè)管理、站場(chǎng)管理等許多領(lǐng)域工作管理模式的轉(zhuǎn)變�？瓦\(yùn)車輛超速行駛，擅自串線營(yíng)運(yùn)得到有效遏制，客運(yùn)交通違章行為明顯減少，交通事故大幅下降。

　　各交通運(yùn)輸集團(tuán)反映，安裝GPS后，不但可以監(jiān)控每輛車的行駛線路和速度，還可以在車輛開(kāi)出去4小時(shí)左右提醒司機(jī)換人駕駛。云南曲靖交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共有9座以上的客運(yùn)車輛1237輛，去年全部安裝了車載GPS終端后，發(fā)生道路交通安全事故比2006年減少25次，同比下降了11%。

　　云南下一步還擬對(duì)GPS進(jìn)行改造，使其能實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，從監(jiān)控中心就能看到車上的情況，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理功能。廣大駕駛員高興地贊揚(yáng)“GPS為我們的安全行車提供了有力保障”。