在中國(guó)古訓(xùn)中，“欠債還錢”是天經(jīng)地義的事情，但是如果錢已經(jīng)還完了，債主還要求你繼續(xù)還錢，你肯定不開心，那該怎么辦？這就是北京市人大代表李淑媛，質(zhì)疑京石高速公路北京段收費(fèi)口 20年以后依然在收費(fèi)，但是該工程經(jīng)審計(jì)到2004年貸款本息已經(jīng)全部還清，這樣一個(gè)不稱其問題的問題，就成了這句古訓(xùn)的另外版本。我們要感到慶幸的事，幸虧從事了一生科研工作的這位人大代表是個(gè)較真的人，否則可能這個(gè)收費(fèi)路段將日復(fù)一日、年復(fù)一年的繼續(xù)收下去，而不會(huì)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　中國(guó)公路里程數(shù)近年來(lái)的發(fā)展速度舉世矚目，按照最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止去年底，中國(guó)高速公路總里程為4.54萬(wàn)公里，而2007年還將開通超過5000公里，在年底形成“五縱七橫”的國(guó)道主干線系統(tǒng)，并在2010年達(dá)到6.5萬(wàn)公里的目標(biāo)。從零到全世界第二大國(guó)家高速公路網(wǎng)，這個(gè)突飛猛進(jìn)的速度，僅僅只有15年左右的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了。在感慨之余，我們也要看到問題，首先是最新的世界銀行一份報(bào)告中指出，中國(guó)高速公路通行費(fèi)和世界其他國(guó)家相比偏高，中國(guó)的通行費(fèi)的可承受性(車主行駛一定里程所承擔(dān)費(fèi)用占其收入中的比例)比美國(guó)高4倍！這就導(dǎo)致了目前中國(guó)全社會(huì)每年花在物流上的支出，已達(dá)到整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的20%～30%，全球恐怕找不到第二個(gè)運(yùn)輸成本如此之高的國(guó)家。其次，高速公路行業(yè)已經(jīng)連續(xù)幾年在“中國(guó)十大暴利行業(yè)”中榜上有名，如果按照收費(fèi)的中國(guó)高速公路占已經(jīng)建成90％以上，CCTV報(bào)道稱某些路段一個(gè)普通收費(fèi)員的月薪可達(dá)八、九千元來(lái)看，這個(gè)“暴利”的繼續(xù)延續(xù)還是有一定廣泛社會(huì)基礎(chǔ)的。最后，高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)透明度不高，正如這位人大代表質(zhì)疑的一樣，如果不是審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果，如果按照之前北京市路政局出具的測(cè)算報(bào)告稱，這段高速公路要到2026年才能還清貸款，這樣自說自話的做法，不能不說是某些利益集團(tuán)在其中動(dòng)的手腳，而且各地高速公路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)和建設(shè)過程中的黑洞頻發(fā)，因此而導(dǎo)致落馬的官員，也早就不是什么新聞。

　　對(duì)于每個(gè)開車的人來(lái)說，沒有人希望自己開車途中不斷遇到收費(fèi)口，但的確這幾年，隨著高速公路網(wǎng)的覆蓋面越來(lái)越完善，沒有人不感受到高速帶來(lái)的便利和效率的提高，那理想中的不收費(fèi)高速公路究竟何時(shí)能出現(xiàn)在我們身邊？或者說，高速公路建成通車后，如果還完貸款，能否不收費(fèi)？其實(shí)，早在2004年9月，國(guó)家發(fā)布的“收費(fèi)公路管理?xiàng)l例”就規(guī)定，“收費(fèi)公路的通行費(fèi)只許用于償還貸款和收費(fèi)公路、公路構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)及收費(fèi)機(jī)構(gòu)、設(shè)施等正常開支，絕不允許挪作他用”，“貸款還清后即停止收費(fèi)”且“政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過15年，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過25年”。那上述北京的這個(gè)事件，實(shí)際上已經(jīng)違反相關(guān)規(guī)定，那為何還屢拖不決？背后的擁有京石高速30年經(jīng)營(yíng)權(quán)的北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱首發(fā)公司)是關(guān)鍵，這家負(fù)責(zé)北京市八條高速公路的運(yùn)營(yíng)管理，并有多達(dá)8200名職工的地方壟斷性企業(yè)，是以“加快北京高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)統(tǒng)貸統(tǒng)還、滾動(dòng)發(fā)展”為目標(biāo)的，所以這個(gè)事情的結(jié)果自然不難理解了。

　　在今年財(cái)政部預(yù)算報(bào)告中，提到燃油稅擇機(jī)開征的話題，又開始讓業(yè)界議論紛紛，而燃油稅開征的前提，就是能否以取代養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)，同時(shí)取消涉及交通運(yùn)輸和車輛的各種不合法、不合理收費(fèi)，并保留少量必要的規(guī)費(fèi)，進(jìn)一步實(shí)行“多用多負(fù)，少用少負(fù)”的規(guī)范化管理。但是，大量存在的利用貸款修建的收費(fèi)公路則某種意義上阻礙了燃油稅的開征進(jìn)程。那筆者設(shè)想能否近來(lái)采取如下模式對(duì)公路收費(fèi)模式進(jìn)行改革，一是核定各公路還貸本息的周期和日常維護(hù)等必要成本，然后按照已經(jīng)確定的15年或25年收費(fèi)期限對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示，期限結(jié)束公路自然轉(zhuǎn)稱免費(fèi)，多余部分款項(xiàng)作為中央公路建設(shè)專項(xiàng)資金，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用；二是按照東、中、西部不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)收費(fèi)實(shí)行差別化管理，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高收益對(duì)中西部進(jìn)行補(bǔ)貼；三是將目前存在的公路養(yǎng)護(hù)、交通設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，以公開競(jìng)標(biāo)方式打破壟斷，同時(shí)將省區(qū)的公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)成本；四是利用資本市場(chǎng)進(jìn)行公路建設(shè)融資，如發(fā)行中長(zhǎng)期債券等形式，高速公路管理公司應(yīng)有第三方財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各條收費(fèi)公路進(jìn)行年度審計(jì)，將其中的財(cái)務(wù)透明化。

　　中國(guó)老百姓還是很寬容的，他們要的僅僅是那位人大代表說的“作為公民我們應(yīng)該有知情權(quán)”，收費(fèi)在短期內(nèi)是合理的，但是總得有個(gè)期限吧？或者說，這個(gè)期限能不能提前讓大家知道？這么多的道路收費(fèi)都干嗎去了？倘若這些個(gè)都能公開化和透明化，這個(gè)“暴利行業(yè)”就也許能變得不那么暴利，這難道不也符合和諧社會(huì)的主旨嗎？