一方面汽車客運(yùn)車主紛紛反映客運(yùn)票價(jià)過(guò)低，營(yíng)運(yùn)虧損，要求調(diào)整基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)、油料差價(jià)的呼聲很高；另一方面乘客反映票價(jià)既高又亂，邊遠(yuǎn)地區(qū)乘車難，強(qiáng)烈要求整頓、規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。目前合肥客運(yùn)市場(chǎng)陷入尷尬境地。

　　它的深層原因是什么？記者5月13日從合肥市物價(jià)局組織的相關(guān)座談會(huì)上聽(tīng)出“端倪”，即現(xiàn)行客運(yùn)價(jià)格水平已不能準(zhǔn)確反映客運(yùn)成本！與會(huì)者一致呼吁，客運(yùn)價(jià)格具體的制定方式亟待變革！

　　基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)6年一成不變

　　客運(yùn)成本一路“高歌猛增”

　　安徽省現(xiàn)行汽車客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。現(xiàn)行基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)2001年制定，規(guī)定座席客車基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)每人每公里為0.071元。6年來(lái)，國(guó)家先后幾次上調(diào)成品油價(jià)格，但現(xiàn)行客運(yùn)價(jià)格管理形式基本上一成不變。像0號(hào)柴油，由2001年每噸價(jià)格2997元漲到5394元。據(jù)調(diào)查，不同車型油耗在客運(yùn)成本中平均約占25%至28%，直接影響成本上升3個(gè)百分點(diǎn)以上。不妨以中型客車為例算一筆賬：百公里油耗為25升，按現(xiàn)行0號(hào)柴油價(jià)每升4.7元計(jì)，每公里油耗支出為1.175元，占到一級(jí)線路運(yùn)價(jià)的67.7%。

　　現(xiàn)行相關(guān)行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)與2001年相比，前者增加各種證照費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)，后者增加檢測(cè)費(fèi)、安檢費(fèi)等，而運(yùn)管費(fèi)、掛靠公司服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。保險(xiǎn)費(fèi)用也提高很多。

　　初端價(jià)格變化多

　　末端卻被“定價(jià)”管死

　　現(xiàn)行客運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，而構(gòu)成客運(yùn)成本的大部分收費(fèi)和價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，兩者對(duì)接不上。如對(duì)客運(yùn)成本影響較大的油價(jià)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可在中準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上下8%的范圍內(nèi)浮動(dòng)，還有掛靠公司服務(wù)費(fèi)、車輛維修、材料價(jià)格等都已放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但客運(yùn)價(jià)格在“末端”卻被以政府定價(jià)的形式固定，不能反映和消化政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)變化帶來(lái)的影響。

　　兩部門(mén)各有側(cè)重

　　管理銜接上不順暢

　　從分工上，物價(jià)部門(mén)側(cè)重制定價(jià)格，而運(yùn)力由交通部門(mén)調(diào)控。但供求與價(jià)格形成往往密不可分，運(yùn)力安排與價(jià)格制定“脫節(jié)”。通常實(shí)際實(shí)載率小于計(jì)入成本的實(shí)載率，運(yùn)力大于運(yùn)量，拉動(dòng)客運(yùn)成本上漲。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路等級(jí)較之過(guò)去變化“翻天覆地”，而交通部門(mén)沿用的仍是十幾年前劃定的等級(jí)，物價(jià)部門(mén)按等級(jí)制定客運(yùn)票價(jià)失去可信依據(jù)。

　　客運(yùn)價(jià)由定價(jià)改“指導(dǎo)”

　　各車站可自行制定

　　目前構(gòu)成客運(yùn)成本的大部分項(xiàng)目已放開(kāi)由市場(chǎng)形成，而客運(yùn)價(jià)格卻實(shí)行計(jì)劃管理，現(xiàn)行定價(jià)模式不能適應(yīng)客運(yùn)成本的靈活變化。有建議稱客運(yùn)價(jià)格具體由省物價(jià)局、交通廳制定作價(jià)原則，省、市、縣三級(jí)分級(jí)管理。像市級(jí)間線路，或國(guó)道、省道上的中準(zhǔn)基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)和票價(jià)由省制定，市內(nèi)縣級(jí)間線路、縣內(nèi)區(qū)、鄉(xiāng)道分別由市、縣定價(jià)，確定浮動(dòng)幅度。各車站自行制定具體票價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，報(bào)物價(jià)部門(mén)備案，其定價(jià)參考因素包括市場(chǎng)、線路和實(shí)載率等。

　　同時(shí)將油料價(jià)差從基本運(yùn)價(jià)中分離，繼續(xù)實(shí)行油料加價(jià)，并將油料加價(jià)與油價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，即油價(jià)變動(dòng)達(dá)到一定幅度，并持續(xù)一定時(shí)間后，就可在一定范圍內(nèi)相應(yīng)調(diào)整油料加價(jià)，更好適應(yīng)成本變化。還有，靈活測(cè)算現(xiàn)行基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)中內(nèi)容。相應(yīng)調(diào)高保險(xiǎn)費(fèi)，而客運(yùn)附加費(fèi)適當(dāng)降低。

　　掛靠服務(wù)費(fèi)不管不行

　　路況車況不定期公布

　　但目前客運(yùn)企業(yè)對(duì)車主收取的掛靠服務(wù)費(fèi)隨意性太大，收費(fèi)額度猛增，車主反映強(qiáng)烈。座談會(huì)上有代表建議物價(jià)部門(mén)將客運(yùn)車輛的掛靠服務(wù)費(fèi)納入新的管理辦法。

　　路面等級(jí)和里程是測(cè)算客運(yùn)票價(jià)的基礎(chǔ)。目前省內(nèi)各縣、區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的道路、客流千差萬(wàn)別。如皖西、皖南以及邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)路況差，按全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定各條線路客運(yùn)票價(jià)“劃不來(lái)”。為準(zhǔn)確反映公路等級(jí)、里程、收費(fèi)站設(shè)置及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等變化，有關(guān)部門(mén)會(huì)不定期公布路面基礎(chǔ)資料。

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