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遼寧中部城市群已不再是一個概念，從日前閉幕的政協(xié)沈陽市第十二屆委員會第五次會議傳來信息，沈陽至鐵嶺年底前開通城際公交，沈陽至撫順開通城際公交事宜也已提上日程。這意味著該城市群七城市的同城化問題已率先從交通方面破題。
去年初秋，鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺六城市交通局長聚首沈陽，謀劃遼寧中部城市群交通同城化藍圖，一個以沈陽為中心、輻射其他六個兄弟城市“掌心”一體化交通網(wǎng)絡成為七城市未來交通布局的主命題。而今，與此對接，城際公交踏上破冰之旅。
開通城際公交，將重新組合現(xiàn)有的城際客運線路資源，結合公交運營要求，重新設計城際客運行車運營方案，合理分配車隔和站點布局。而城際公交的開通，在促進七城市經(jīng)濟加速發(fā)展的同時，將縮短市民出行時間，降低市民交通成本，改善市民生活質(zhì)量，拓展市民休閑空間。
新聞視點
聯(lián)手打造城際公交
縱觀我國東北，最形勝之處當數(shù)遼寧中部城市群。一省之內(nèi)，百公里半徑，七個大中城市山水相連、唇齒相依、交通便利、工業(yè)化進程相似、城市文化雷同。
而大凡城市群的誕生，都是彼此一體的交融，或曰“同城化”。記者從前不久閉幕的政協(xié)沈陽市第十二屆委員會第五次會議上獲悉，作為同城化的首要步驟，今年開始遼寧中部城市群將發(fā)生交通大“變陣”，客運公交一體化全面提速，沈陽至鐵嶺、撫順、本溪的城際公交將相繼開通。
去年9月7日，鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺六城市交通局長聚首沈陽，共同謀劃遼寧中部城市群交通同城化藍圖。此間透露出的有關遼寧中部城市群交通問題的一個重要信息不容忽視，即自此七城市中的任何一個城市不再制定單一的城市交通發(fā)展規(guī)劃，一個以沈陽為中心、輻射其他六個兄弟城市“掌心”一體化交通網(wǎng)絡成為七城市未來交通布局的主命題。
現(xiàn)在，與這一主命題相對接，鐵嶺、撫順、本溪即遼寧中部城市群北部三個城市將率先在交通上和沈陽同城化，之后再考慮遼陽等城市。
按計劃，沈陽與鐵嶺之間的城際公交將于年內(nèi)開通，相關的籌備工作正在緊鑼密鼓的進行中。記者了解到，目前，沈陽、鐵嶺兩市長途客車日客運流量4000多人次，運營客車31輛，日發(fā)50余班次，除遼中至鐵嶺等過境車輛外，走京哈高速公路營運的長途客車均為點對點的直達車輛，難以滿足城際間沿途城鎮(zhèn)乘客的短距離出行需求。而計劃開通的城際公交將為兩市對開，連接兩市五區(qū)一縣，沿途至少設置30個停靠站位，實行階梯票價。沈陽以沈陽北站為始發(fā)站，走沈河、大東，途經(jīng)沈北新區(qū)，沿沈鐵開發(fā)大道，直抵鐵嶺火車站。沈陽擬配車不少于30輛，車隔30分鐘。這樣，就會大大方便沿途城鎮(zhèn)乘客的出行。
應該說，城際公交的開通，無疑會給市民帶來便利，利于七城市間經(jīng)濟等多方面的溝通，而對于省內(nèi)客運市場來說，城際公交的開通和發(fā)展更是客運市場上的一次變革，長期以來難以根治的“黑客運”也將隨之被擠出運營市場。據(jù)了解，從目前沈陽等地的客運市場來看，都存在著違規(guī)行車、“黑車”等現(xiàn)象，因此，城際公交的開通，也是政府部門通過引入市場競爭機制，將違規(guī)運營、“黑客運”擠出長途運營市場的重要手段。
省內(nèi)一家長途客運公司的相關負責人認為，城際公交的開通無形之中將會增加長途運營市場的競爭，要想在競爭中站穩(wěn)腳跟，各長途客運公司必須通過不斷提高自己的服務質(zhì)量等來贏得乘客，而那些存在車況差、無手續(xù)等情況的“問題車”自然將陷入生存危機。因此說，此舉的最終受益者是乘客和那些有信譽、服務好的長途客運公司，是二者的雙贏。
對于沈陽至鐵嶺、撫順等地開通城際公交的意義，在沈陽城市史研究專家、遼寧社會科學院研究員張志強看來，現(xiàn)在的沈陽正承擔著雙重責任，一個是加速自己振興的腳步，另一個則是建設真正意義上的中心城市，通過城市功能的不斷擴展，承擔起帶動周邊城市的歷史使命。城際公交的開通，從某種意義上講，將是沈陽對遼寧中部城市群“龍頭”角色的精彩詮釋。而“同城化”的意義則在于建立一個真正的城市群體，因為世界上是以城市群來體現(xiàn)競爭力的，更緊密的城市群有利于更好地實現(xiàn)經(jīng)濟互補、共同發(fā)展。
也許不久的將來，生活在這個城市群中的市民，可以享受到如同生活在一個“超大城市”中的便利。
經(jīng)濟支撐
七城“通衢”頗為可行
西方古語說：“條條大路通羅馬�！绷_馬帝國統(tǒng)治時期，國力強盛，修建了發(fā)達的交通網(wǎng)絡，對后世的發(fā)展影響巨大。
進入現(xiàn)代文明，我們同樣可以用這種方式，去理解一個城市群為日后的繁榮所做出的預先努力。
沈陽，遼寧省省會，東北地區(qū)的經(jīng)濟、文化、交通和商貿(mào)中心；沈陽，東北地區(qū)最大的交通樞紐，擁有東北地區(qū)最大的民用航空港、最大的鐵路編組站和最高等級的高速公路網(wǎng)，是連接關內(nèi)與東北各地的咽喉；沈陽，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要城市，區(qū)域性中心大市場，東北地區(qū)人流、物流和資金流的最大集散地；沈陽，地處中、日、朝、韓、蒙、俄6國構成的東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，產(chǎn)業(yè)格局的大調(diào)整、大改造，為國內(nèi)外投資者提供了良好的發(fā)展空間。
談到發(fā)展城市經(jīng)濟，就離不開區(qū)位優(yōu)勢的考量。前些年，一位經(jīng)濟學家就說，別看眼下沈陽有些困難，但時來運轉(zhuǎn)，沈陽一定會復興，因為沈陽占的地方太好了，沒有理由不發(fā)展得更快些，成為遼寧中部城市群的“龍頭”。
沒錯！今日沈陽，充滿生機和活力。沈陽地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。特別是近兩年，標志城市實力的規(guī)模以上工業(yè)、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資三大主要經(jīng)濟指標，連創(chuàng)新高，增長速度均居全國副省級城市前列。良好的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢表明，沈陽已迎來了由傳統(tǒng)老工業(yè)基地向現(xiàn)代化城市邁進的重大轉(zhuǎn)折點。
正是在這樣的經(jīng)濟背景下，沈陽才有勇氣充當遼寧中部城市群的“龍頭”，并以開通城際公交邁出了七城市同城化的第一步。
應該說，開通城際公交除了大的經(jīng)濟背景，還需具備必要的客流、設施等交通元素。而現(xiàn)在，就遼寧中部城市群而言，這些交通元素也在逐步擁有。從客流上看，以沈陽為例，除當?shù)厥忻癯鲂型�，外地流動客流與日俱增。譬如，東北最大的空港沈陽桃仙國際機場雖然已經(jīng)歷過一次大規(guī)模擴建，于2001年12月，以設計年旅客吞吐量606萬人次的全新面貌出現(xiàn)，卻仍追趕不上沈陽經(jīng)濟發(fā)展的步伐。最近兩年，關于機場興建第二條跑道、擴建候機樓的日程，更是在機場內(nèi)部緊鑼密鼓地研討論證。從設施上講，以東北地區(qū)交通樞紐身份出現(xiàn)的沈陽大交通圈，包括享有“神州第一路”美稱的沈大高速公路，沈陽全市高速公路236公里，形成了“一環(huán)五射”的高等級、大密度高速公路網(wǎng)�！斑@里是全國高速公路最密集的地區(qū)�！鄙蜿柸藷o不以此為驕傲。種種情況表明，七城“通衢”非紙上談兵，開通城際公交已具可行性。
盡管目前沈陽與其他六城市連接的主要道路除高速公路外，多為二級路，通行能力差，城市之間尚缺乏專門服務于城際快速運輸?shù)耐ǖ�，但去年，沈陽與沈鐵開發(fā)大道的無縫對接，無疑是七城市間單體城市交通對接的破冰之旅。沈陽市交通局副局長孫長林介紹說，今年，沈陽力爭與多個城市實現(xiàn)交通對接，與撫順、鐵嶺、本溪、鞍山、營口、遼陽等城市各建設一條城市間快速通道。此外，沈陽攜手遼陽、鞍山、營口等城市合力打通中部城市群出海通道等重要項目，也將成為開通城際公交的交通支撐。
模式初現(xiàn)
沈撫公交已具雛形
按規(guī)劃，沈陽和鐵嶺之間開通城際公交后，沈陽至撫順也將相繼開通城際公交。據(jù)悉，此項事宜現(xiàn)已被提上議事日程。
據(jù)了解，在沈陽與周邊六城市之間現(xiàn)有約370輛客運班車，日客流量達3.81萬人次，其中，沈陽至撫順兩市間距離最近，只有13公里，線路上有132臺客運車輛，日客流量1.6萬人次，日發(fā)班次近500個。業(yè)內(nèi)人士認為，約為5分鐘的車隔及在中途自然形成的8個補充客源點，在沈陽段為十二線路口、珠林路立交橋、農(nóng)學院，在撫順段為二道街、海城街、七百、石油學院、三寶屯等，從沈陽站民主路始發(fā)至撫順市客運站的班車事實上已初步具備了公交化運營的雛形。
在撫順市交通局局長董春然看來，隨著沈陽與撫順兩個客運公司聯(lián)手組建新線路公司速度的加快，沈陽與撫順實現(xiàn)客運一體化已指日可待。
記者了解到，沈撫之間的客運線路稱得上撫順的“黃金線路”，曾是多家客運公司和個體業(yè)戶發(fā)跡的地方。但長期以來，一條線路多種運營方式的并存，牽制了行業(yè)部門管理決策的落實，服務水平也參差不齊。隨著沈陽與撫順兩市聯(lián)系的日益密切，沈陽喜來多客運公司與撫順長途客運公司提出成立一家線路公司的構想，實現(xiàn)集約化的公車公營模式。
從沈陽站民主路發(fā)往撫順市客運站距離為45公里，線路上共有車輛132臺，兩家客運公司共擁有124臺客運車輛，只有8臺屬個體車輛需要“整編”。目前，兩企業(yè)擬成立線路客運公司經(jīng)營沈撫（高速）客運線路一事，已經(jīng)工商部門審驗完畢，待省有關部門批復后，即可“改名換姓”，以嶄新的方式投入運營。
專門依附于一條線路成立的客運公司將會怎樣？會給乘客帶來哪些好處？有關人員介紹說，沈陽喜來多客運公司已在撫順客運站三樓與撫順長途客運公司“合署”辦公了，如兩家公司吃“一碗飯”后，資金統(tǒng)一支配，這必將加快沈撫客運步調(diào)一致的硬件建設，建立GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對車輛統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一服務標準。此外，現(xiàn)在5分鐘的車隔將進一步縮短。據(jù)透露，沈撫公交化實現(xiàn)后，沈陽至撫順至少有20個停靠站。屆時，兩市市民因“通勤公交”的加盟，將淡化城市間的概念。從目前情況看，沈撫高速公路在快速通達上起到一定作用，但有關專家認為，封閉式的沈撫高速公路已成為制約道路兩側(cè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。雖然高速公路改擴一級公路會損失高速公路投入的價值，但其順應歷史發(fā)展造就一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的價值遠高于此。
有鑒于此，沈陽、撫順兩市已達成初步意向，將于年內(nèi)拆除沈撫高速公路護欄，并改擴建成雙向八車道，為城際公交的開通提供良好的通行條件。按照規(guī)劃，沈撫改擴建石廟子互通立交橋，并延長至渾南達到終點，形成真正意義上的沈撫快速通道。其中新建渾南大道5.4公里，建設標準為雙向十車道城市道路，新改建沈撫快速通道12.4公里。這條通道打開后，將直接拉動渾南35平方公里地區(qū)的大開發(fā)。
效應前瞻
城際公交凝聚城市合力
世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，一個區(qū)域的發(fā)展往往依托于一些經(jīng)濟基礎較好的“點”，再通過這些增長“點”向周圍輻射擴散，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的崛起。就此，有關專家指出，經(jīng)濟區(qū)域應是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主要空間系統(tǒng)。
縱觀國內(nèi)，目前，天津濱海新區(qū)是一個富于生機的名字。這個被稱為天津復蘇引爆點的新區(qū)，正以迅猛的發(fā)展速度吸引著大量超千萬美元大項目的入駐。在它背后的“京津冀都市圈”，以整合的力量實現(xiàn)著環(huán)渤海企業(yè)的大聯(lián)盟，迅速成為中國經(jīng)濟最為搶眼的“星座”。
與天津同屬于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的遼寧，同樣需要這樣一個“點”，讓自己的區(qū)域經(jīng)濟吸引世界的目光。
如果說，幾年前的遼寧中部城市群結盟，希望依托省會城市沈陽帶動周邊城市發(fā)展，是大經(jīng)濟環(huán)境下應時而生的戰(zhàn)略，那么，經(jīng)過數(shù)年磨合、切磋，鋼鐵之都鞍山、石化之都撫順、中藥研發(fā)之都本溪、現(xiàn)代化港口城市營口、化纖加工總部遼陽、農(nóng)產(chǎn)品之都鐵嶺，這六座環(huán)繞沈陽的城市，在確立自身發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)后，正隨著一個個新的交通通道的建設，在縮短著與中心城市沈陽間距離的同時，也成為這個城市群發(fā)展壯大的重要支撐力量。而城際公交的開通，無疑將帶給遼寧中部城市群更為親近的合力。
以旅游業(yè)為例，目前遼寧中部城市群七城市共有國家A級旅游景區(qū)（點）73家，初步形成了以沈陽為中心，內(nèi)容豐富、特色突出的景區(qū)（點）分布格局。其中的亮點不勝枚舉：成功申報世界文化遺產(chǎn)的“一宮三陵”和本溪五女山；沈陽棋盤山風景區(qū)、撫順皇家海洋世界和鐵嶺《劉老根》影視基地等新興的自然生態(tài)旅游區(qū)；沈陽棋盤山冰雪大世界、遼陽弓長嶺溫泉滑雪場等冰雪旅游產(chǎn)品突出北方旅游優(yōu)勢；鞍山玉佛苑、遼陽廣佑寺木佛創(chuàng)造了兩個世界之最；再加上鞍山千山風景區(qū)、本溪水洞等名聲在外的老景區(qū)……如果說，沈陽市旅游局的“七城無障礙旅游”規(guī)劃，已讓沈陽市民感受到旅游資源整合的力量，那么，今后借助城際公交，不同城市的市民就可以更經(jīng)濟、更便捷地享用這些旅游資源了。
還有，像被稱為鞍山、遼陽、撫順、鐵嶺等沈陽周邊城市“公用機場”的桃仙國際機場，擬借助“沈陽一小時經(jīng)濟圈”的推動，策劃建立“城市候機樓”或巴士快線，在無機場的城市建立候機場所，直接為旅客辦理手續(xù)，直接接送周邊城市乘客。無論游客身在七城市中的哪個城市，均可快速實現(xiàn)登機返航。無疑，城際公交開通后，也可助此一臂之力。
七城市謀求在產(chǎn)業(yè)化和城市化的雙輪驅(qū)動中，重現(xiàn)輝煌與振興。而沈陽“十一五”規(guī)劃，為這座城市描繪了更加燦爛的前景。再奮斗5年，沈陽的綜合實力將進入中國副省級城市的第一集團，也就是前5名。
實現(xiàn)這個目標，要依托遼寧中部城市群的合力，當然包括城際公交的作用。
最新披露
城際鐵路也將開建
除城際公交外，今年，沈陽還計劃聯(lián)手撫順、本溪兩市，共同啟動建設沈撫、沈本城際鐵路。日前，沈陽市建委有關負責人在沈陽市政協(xié)十二屆五次會議提案咨詢活動中透露了這一信息。據(jù)悉，此項目現(xiàn)已列入今年城建計劃，相關各方面初步達成共識，建設城際鐵路，正成為遼寧中部城市群交通基礎設施建設的必然趨勢。
沈陽市建委有關負責人表示，沈陽要打造東北中心城市，勢必擁有與之相匹配的空港、鐵路、公路等交通設施。比較而言，建設城際鐵路輻射人口多、見效快、投入少，對于助推遼寧中部城市群建設作用巨大。
而且，以沈陽為中心城市的遼寧中部城市群建設已啟動一年有余，建設城際鐵路的各方面條件已基本成熟。因此，今年，沈陽市計劃將建設城際鐵路列入城建計劃，并事先與相關城市進行了多方銜接，就建設城際鐵路分別做出了近期、中期和遠期規(guī)劃。
近期規(guī)劃將于今年啟動，率先列入建設計劃的是沈撫、沈本城際鐵路。據(jù)介紹，去年沈陽世園會期間，撫順、本溪等周邊城市與沈陽實際上已經(jīng)開通了“城際鐵路”，平均每半小時到達一趟。
沈陽與撫順之間的城際距離最短，現(xiàn)在，兩市之間的鐵路已經(jīng)修至沈陽舊站，距離撫順僅3公里，只要把這段鐵路修起來，沈撫之間就可以開通固定的城際鐵路。
沈本之間的鐵路距離為53公里，其復線建設現(xiàn)已列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，一旦建成，沈本兩市便可開通城際鐵路。
按規(guī)劃，到2010年哈大鐵路客運專線建成通車時，沈陽將利用這一客運專線，實現(xiàn)與鐵嶺、遼陽、鞍山、營口開通城際列車。哈（爾濱）大（連）客運專線全長900公里，將有50對列車上線運營，每隔半小時一趟，沿線各市均將設立站點。途經(jīng)沈陽的鐵路區(qū)間段，將把鐵嶺、沈陽、遼陽、鞍山、營口串聯(lián)起來。
據(jù)透露，哈大客運鐵路將繞沈陽南部通行，在渾南規(guī)劃建設一處客運站點，不經(jīng)過沈陽站和沈陽北站。屆時，沈陽與其他四市的城際鐵路有望實現(xiàn)公交運行模式。
根據(jù)遠期規(guī)劃，到2015至2020年，遼寧中部城市群七城市之間將全部開通城際列車，總長約222公里。屆時，七城市間將實現(xiàn)地鐵、公交相連通，并與城際鐵路實現(xiàn)零換乘，形成以沈陽為中心、周邊六城市無障礙貫通的統(tǒng)一大交通格局。
市民反應
期待出行環(huán)境的改變
“早就聽說沈陽到撫順有可能通公交車，一直都盼著能有這一天呢。”因為大部分親屬都在撫順，家住沈陽的李大娘急切地期待著沈撫公交車的開通。
李大娘告訴記者，兩年前為了和在沈陽上班的兒子住在一起，她和老伴搬家到沈陽定居�？善饺绽�，兒子兒媳上班都忙，老兩口總是懷念和親友們在一起的日子�，F(xiàn)在一到周末，老兩口總要坐上長途客車回趟撫順。
李大娘說她對沈陽到撫順的小客太熟悉了，幸虧他們不像那些年輕人著急趕著在兩地間辦事，要不然有時碰到故意壓點的車真是急死人。她和老伴都盼著沈撫公交車開通呢，到那時候不僅出行方便了，而且更安全�！拔液屠习榫透枚嗷厝タ纯蠢��！崩畲竽镄Φ�。
家住沈陽的葛貝奇在撫順上班，他每天早上乘公交車到十二線路口等候途經(jīng)這里的沈撫長客，因中途上車常常會碰到?jīng)]有座位的情況，有時因客車滿員只能再等一趟，等來等去趕到單位時已遲到多時。晚上下班往回趕也有不順利的時候，如果坐不上車就只能折回單位在辦公室湊合一宿。雖然上班時間不長，但往返兩市之間遇到的麻煩事卻不少，葛貝奇期待著沈撫公交車開通后上下班能夠變得方便、快捷、順利。
工作單位在鐵嶺、家住新臺子的鐵嶺市民葛先生對記者說，聽說今年內(nèi)沈陽至鐵嶺將開通城際公交后，他特別期待，如果票價合理，途中若在新臺子有站點，他就會選擇坐公交車上下班。
據(jù)葛先生講，鐵嶺至新臺子的小客票價是6.5元，小客有兩種，裝載11至17人，上下班高峰時經(jīng)常超員，車內(nèi)十分擁擠，遇到檢查時，沒有座位的乘客經(jīng)常得蹲下來逃避檢查。葛先生覺得，沈鐵公交開通后，也許能改變他的出行環(huán)境。
家住鐵嶺的張女士有個生活習慣，平素購買大宗物品或購物較多時總喜歡到沈陽消費，而在她看來，許多沈陽人也喜歡到景色秀美的鐵嶺等周邊城市休閑度假。張女士預測，如果沈鐵公交開通，票價合理，將會有更多的鐵嶺人來沈陽購物，也將有更多的沈陽人選擇周末去鐵嶺度假。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們期待著城際公交的開通，期待著開通后的城際公交又快、又好、又方便、又便宜。
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