《上海市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)今起正式實(shí)施,這標(biāo)志著上海長途班線經(jīng)營權(quán)首次打破“終身制”。這也是繼2004年《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》明確班線有期限經(jīng)營后,地方首部較為系統(tǒng)的班線經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定。
《規(guī)定》對班線經(jīng)營要求、發(fā)展計(jì)劃、許可和招投標(biāo)、站點(diǎn)管理、評議考核、經(jīng)營權(quán)注銷、吊銷以及延續(xù)等作出了系統(tǒng)規(guī)范。從今天起,本市現(xiàn)有客運(yùn)班線經(jīng)重新審核確認(rèn)后授予4年經(jīng)營期限,新增客運(yùn)班線經(jīng)營期限統(tǒng)一為4年。班線經(jīng)營期滿后,根據(jù)評議考核等級分別給予4年、6年或8年的延續(xù)經(jīng)營期;對兩次年度考核不合格的、依然存在掛靠經(jīng)營的或不服從管理部門客運(yùn)班線站點(diǎn)調(diào)整決定的班線經(jīng)營者到期后不予延續(xù)經(jīng)營。經(jīng)營權(quán)重新確定工作將于今年下半年度全部完成。
對于省際客運(yùn)班線存在的掛靠經(jīng)營問題,業(yè)內(nèi)人士表示短期內(nèi)很難解決,“因?yàn)檫@不僅僅是上海這邊的問題,還涉及到對方城市,不是一方說解決就能解決的。”他表示,掛靠經(jīng)營是指沒有班線經(jīng)營資質(zhì)的一方掛靠在有資質(zhì)一方經(jīng)營的形式,例如,上海到安徽的班線,安徽經(jīng)營者沒有班線獲批權(quán)利,于是就掛靠在上海有經(jīng)營權(quán)的公司經(jīng)營,“雖然車輛掛的是上海牌照,但車輛和經(jīng)營模式都是對方的。”據(jù)了解,目前大大小小的客運(yùn)單位或多或少都有掛靠經(jīng)營的問題。
該業(yè)內(nèi)人士介紹說,目前已有專業(yè)客運(yùn)單位在采取聯(lián)營的模式,實(shí)行客運(yùn)班車雙向?qū)﹂_,如浙江線上的新干線,“這種模式就不存在掛靠經(jīng)營,也是省際客運(yùn)發(fā)展的一個(gè)方向!
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