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重慶市的公共交通市場再一次發(fā)出向民資開放的信號。當(dāng)?shù)毓賳T15日稱，重慶準(zhǔn)備在公交領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營制度，并降低非公資本進(jìn)入該市公交領(lǐng)域的門檻。此前，重慶市公交市場的開放曾經(jīng)遭遇反復(fù)。
公交市場將“有序開放”
重慶市副市長童小平14日在該市工商聯(lián)道路運(yùn)輸商會換屆大會上稱，近幾年來，隨著重慶市道路建設(shè)的提速，道路運(yùn)輸業(yè)取得了迅猛發(fā)展，但重慶的非公資本在公交領(lǐng)域的發(fā)展“還很滯后”，由于一些政策性限制，目前公交領(lǐng)域基本上是公有制經(jīng)濟(jì)的天下，非公資本很難進(jìn)入。
童小平稱，“十一五”期間，重慶市將有序地開放公交市場，鼓勵(lì)非公資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公交投資、建設(shè)和經(jīng)營。
童小平透露，重慶市準(zhǔn)備在公交領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營制度，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局，鼓勵(lì)規(guī)�；⒓s化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營，強(qiáng)化市場監(jiān)管，以提高服務(wù)水平。她希望非公企業(yè)能抓住這一歷史性機(jī)遇。
公交“開放”的僅存碩果
這并不是重慶市第一次發(fā)出開放公交市場的信號。
上溯至7年前，重慶市的公交運(yùn)營也曾有過一次開放嘗試。1998年，香港冠忠巴士集團(tuán)在重慶設(shè)立股份制合資企業(yè)——重慶冠忠公共交通發(fā)展有限公司(其后改稱重慶冠忠第三公共交通有限公司)。香港冠忠占55%股權(quán)，合資公司至今已擁有604輛巴士，經(jīng)營52條線路。
2000年1月，香港冠忠在重慶再開兩家合資公交企業(yè)，分別占76%及60%的股權(quán)。
但此后幾年，未再出現(xiàn)非公資本控股重慶公交運(yùn)營企業(yè)的案例。
線路經(jīng)營權(quán)開放至今冷場
2002年，重慶市也曾計(jì)劃推行公交市場化改革：由重慶市公共交通控股(集團(tuán))公司(下稱“重慶公交集團(tuán)”)對該市的公交線路、站點(diǎn)、車輛實(shí)行專營管理，允許國有、民營、外資等企業(yè)以拍賣途徑參與競爭。
但是，這一計(jì)劃并不被當(dāng)?shù)厮綘I運(yùn)輸業(yè)主認(rèn)同。昨日，重慶一家市私營城市客運(yùn)企業(yè)的老板表示，重慶的私營或所謂的社會客運(yùn)車輛不能享受國有公交企業(yè)享有的政策和補(bǔ)貼，拿“線路牌”(指獲準(zhǔn)從事某一線路的運(yùn)營)依舊處于非常被動(dòng)的地位。
民資控股公交集團(tuán)未果
2004年年底，重慶公交集團(tuán)又對外宣稱，歡迎民間資本以合資、合作或控股、參股公交子公司等方式，參與公交各領(lǐng)域。該消息發(fā)布后，重慶一家私營企業(yè)公開表示了希望能夠控股重慶公交集團(tuán)的愿望。
但是，重慶市國資委隨即在當(dāng)?shù)孛襟w上稱，對于整個(gè)重慶公交系統(tǒng)，民資只能參股不能控股，控股主體仍然必須是國有資本，原因是公交事業(yè)是有一定公共服務(wù)性質(zhì)的，并不單純以營利為目的。
重慶市國資委當(dāng)時(shí)稱：“還是先由國有資本控股重慶公交集團(tuán)，這樣便于掌控和管理。”
這一次動(dòng)不動(dòng)真格
去年6月，重慶市發(fā)改委外經(jīng)處處長周林軍在該市舉辦的“中國公用事業(yè)市場化論壇”上說，該市發(fā)改委正在起草公交體制改革方案，經(jīng)市政府審批后，可望于2006年出臺。當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w在報(bào)道這一消息時(shí)稱：“‘吼了’2年都沒動(dòng)真格的重慶主城公交線路民營化，終于要有動(dòng)作了�！�
截至目前，重慶全市已有道路運(yùn)輸經(jīng)營戶(含貨運(yùn))7.56萬戶，從業(yè)人員達(dá)36萬人，具有營業(yè)性質(zhì)的運(yùn)輸車輛達(dá)15萬輛。
而其中的龍頭老大——重慶公交集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)25.51億元，營運(yùn)車輛6107輛，運(yùn)營線路336條。日營運(yùn)6.41萬班次，日平均客運(yùn)量267.85萬人次。
面對童小平發(fā)出的開放信號，重慶眾多的非公道路運(yùn)輸企業(yè)再次表現(xiàn)出了濃厚興趣，一些人又開始憧憬進(jìn)入當(dāng)?shù)毓皇袌觥?br>
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