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我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的競爭性差在哪兒
 
　 市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，政策則是行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，直接決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能滿足市場需求，企業(yè)是否有競爭力�？梢哉f，有競爭力的政策才會催生有競爭力的企業(yè)。對于中國汽車產(chǎn)業(yè)而言，政策不力導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力已屢被詬病。那么我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的競爭力在哪方面有缺失呢？

　 對既得利益者過度保護(hù)

　 "事實上，一直以來對汽車工業(yè)的保護(hù)既扼殺了企業(yè)的競爭力，又限制了整個行業(yè)的競爭力。"在談到汽車政策的問題時，中國工程院院長李京文毫不客氣第點評道。

　 他認(rèn)為，政府部門在制定游戲規(guī)則的時候出現(xiàn)偏差，沒有致力于創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。

　 "企業(yè)就像魚塘里的魚，哪些魚真正具有競爭力，并不是一眼就能看出來的?quot;他分析道道，"政府的責(zé)任并不是認(rèn)定哪些魚更有競爭力，其責(zé)任應(yīng)該是保持魚塘里的魚有個最適宜生長的外部環(huán)境，并防止不正當(dāng)競爭。"

　 "宇通集團(tuán)2004年年產(chǎn)客車18275輛，而在1993年時宇通只是一個年產(chǎn)708輛客車的地方小廠。如果國家像管轎車行業(yè)一樣管客車行業(yè)的話，宇通一定不是被保護(hù)、被扶持的對象。甚至有可能成為國家限制的對象。"李京文以宇通發(fā)展的例子來論證轎車業(yè)原有管理方式的失敗性。

　 在對比日本和韓國發(fā)展汽車工業(yè)的經(jīng)驗后，他認(rèn)為讓汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入自由化階段更有利于整個行業(yè)的發(fā)展。

　 對自主創(chuàng)新支持不力

　 華晨集團(tuán)副總裁趙福全從企業(yè)的角度分析了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策的競爭力。他對記者表示："我們希望能夠得到公平的對待。比如排放，國家在推廣歐III、歐IV排放標(biāo)準(zhǔn)，合資企業(yè)可以直接從其外方母公司拿來，經(jīng)濟(jì)成本低，而國內(nèi)公司要一步一步地研發(fā)。"

　 他覺得國內(nèi)現(xiàn)在對自主創(chuàng)新的支持力度不夠，這種法規(guī)上的拿來主義只是其中的一種表示形式。對此，清華大學(xué)汽車工程系的莊人雋也有同感。

　 "實驗結(jié)果顯示，現(xiàn)有燃油的辛烷值是適應(yīng)中國實際情況的。但在定國III排放用的燃油的標(biāo)準(zhǔn)時，去要采用歐洲的標(biāo)準(zhǔn)。"她以自己親身經(jīng)歷過的事件說明，"我們汽車業(yè)是一定要發(fā)展的，哪怕問題再多也需要給企業(yè)機(jī)會去改進(jìn)。但改進(jìn)的目標(biāo)是什么？是標(biāo)準(zhǔn)。為什么要將我們的標(biāo)準(zhǔn)讓給外國人去制定呢？"

　 她告訴記者，美國、日本和歐洲都花費了大量的人力、物力和財力來制定自己的汽車法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為的就是能在競爭中處于有利地位。我國卻全面參照國外標(biāo)準(zhǔn)，不僅會抑制國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的積極性，也容易讓外國公司遏制國內(nèi)公司的發(fā)展。

　 此外，在企業(yè)稅收上對自主企業(yè)支持不力也是問題之一。在現(xiàn)行稅費政策中，外資和合資企業(yè)享受著"超公民待遇"，而內(nèi)資企業(yè)相比之下卻承受著高得多的稅費。

　 中國汽車技術(shù)研究中心WTO與APEC政策研究室主任黃永和認(rèn)為，討論是否要在稅費政策上鼓勵自主研發(fā)涉及到兩個層面的問題--內(nèi)資企業(yè)要求與合資企業(yè)有同等的稅費待遇；如果汽車企業(yè)搞本土研發(fā)，國家應(yīng)該給什么特別支持的政策。到目前為止，相關(guān)的具體政策還未出臺。

　 相對于技術(shù)研發(fā)，政策支持滯后

　 雖然自主研發(fā)的承載實體是研究院所和企業(yè)，但當(dāng)他們完成了自主該承擔(dān)的責(zé)任后，卻遭遇了新的尷尬：由于政策沒有跟上技術(shù)進(jìn)步的形勢，很難取得下一步的進(jìn)展。

　 天津清源電動車公司研制的純電動轎車開了我國電動車出口的先河，但其負(fù)責(zé)人卻向記者抱怨："產(chǎn)品在國內(nèi)無法銷售和上路，因為沒有相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，不能上公告。"

　 中國市場學(xué)會汽車營銷專家委員會秘書長薛旭認(rèn)為，在過去的兩個"五年計劃"中，政府缺乏集中投入與統(tǒng)一規(guī)劃是造成中國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略空洞化，特別是競爭力空洞化的首要原因。

　 清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，政府在汽車工業(yè)自主創(chuàng)新方面是可以有所作為的。他以日本豐田公司發(fā)展燃料電池客車時的情況為例進(jìn)行說明。

　 "豐田公司需要對其新一代燃料電池大客車進(jìn)行運行試驗，卻沒有相應(yīng)的法規(guī)。在這種情況下，日本國土交通省就特批其在東京上路試用，為豐田公司提供了發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)和完善的機(jī)會，同時為政府頒布其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)收集依據(jù)。"

　 他告訴記者，我國自主創(chuàng)新的電動汽車就很難得到這樣的特批，導(dǎo)致"上路難"、"建站難"等問題，這直接導(dǎo)致中國自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)品無法改進(jìn)和完善。
 
 
 
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