公交市場(chǎng)化后，車況差、服務(wù)差的公交公司，將隨時(shí)被收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，最終讓百姓嘗到甜頭。

　　2005年10月28日，沈陽(yáng)客運(yùn)集團(tuán)公司與康福德高（中國(guó)）私人有限公司簽訂《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》，這一舉動(dòng)正式宣告作為今年計(jì)劃改制的沈陽(yáng)24家大型國(guó)有企業(yè)之一的客運(yùn)集團(tuán)完成改革。同時(shí)公交行業(yè)的巨變，標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)客運(yùn)市場(chǎng)的格局徹底打破，沈陽(yáng)公交事業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義的"市場(chǎng)化"。這一刻，沈城公交翻開(kāi)嶄新的一頁(yè)。

　　今后沈城公交將會(huì)發(fā)生哪些變化？市民們能夠享受到哪些優(yōu)質(zhì)服務(wù)？日前，就市民關(guān)心的問(wèn)題，記者采訪了沈陽(yáng)市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　沈陽(yáng)公交主體多元化雖然康福德高已接手客運(yùn)集團(tuán)2字頭公交線路一個(gè)多月，但對(duì)于乘坐220路公交車出行的市民劉新來(lái)說(shuō)，出行正常，沒(méi)有發(fā)生絲毫改變。殊不知一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的公交企業(yè)間的"暗戰(zhàn)"早已初露端倪。

　　一個(gè)多月來(lái)，以3.5億元人民幣接管客運(yùn)集團(tuán)50條線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的康福德高有哪些動(dòng)作？據(jù)康福德高企業(yè)有限公司東北業(yè)務(wù)部總經(jīng)理陳澤彬介紹，目前該企業(yè)已在工商部門正式以"沈陽(yáng)康福德高巴士有限公司"為名進(jìn)行注冊(cè)，公司具體注冊(cè)地點(diǎn)為渾南。目前，該公司正忙于核定線路，著手進(jìn)行交接工作。雖然客運(yùn)集團(tuán)內(nèi)部部分員工仍舊面臨下崗危機(jī)，但組建一個(gè)新公司來(lái)管理余下的1、3、5、6字頭的公交線路的計(jì)劃已提到日程。據(jù)透露，這個(gè)新公司正計(jì)劃報(bào)國(guó)資委部門審批。記者了解到，目前客運(yùn)集團(tuán)尚有1、3、5、6字頭線路18條，分屬于南塔、黃河、沈蘇、華龍、沈海等多家公司，較為分散，并且這些線路客運(yùn)集團(tuán)都采取"線路轉(zhuǎn)讓"的方式，私人運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，隨意性強(qiáng)。新公司如成立后，這些線路將統(tǒng)一歸為旗下。

　　據(jù)悉，新公司初步意向?yàn)椴扇」煞葜频霓k法，客運(yùn)集團(tuán)占有30%%股份，其余股份吸納社會(huì)資金完成。當(dāng)這些線路期限到期后，將立即收回并更換新車，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)這些線路的公車公營(yíng)，徹底打破原"國(guó)有"的飯碗。對(duì)這些線路從經(jīng)營(yíng)及管理方面的規(guī)范，將會(huì)有效遏制"霸王"車的情況，屆時(shí)611路也有望更換新車。而今年10月28日"康客"聯(lián)姻，使原來(lái)國(guó)有企業(yè)占公交市場(chǎng)主導(dǎo)地位的客運(yùn)格局徹底打破。沈城現(xiàn)有140余公交線路，5000余臺(tái)公交車，現(xiàn)在已重新布局分屬六家企業(yè)，沈陽(yáng)康福德高巴士有限公司、沈陽(yáng)康福德高安運(yùn)有限公司、客運(yùn)集團(tuán)、豐城、康利和沈鑫，今后沈城公交的格局將呈現(xiàn)為獨(dú)資、合資合作、股份制等多元化的形式。

　　目前，黃海、申沃、亞星等中、高檔公交車已占全市公交車總量的65%%以上。特別是寬視野、低踏步、大容量、大功率、低排放的鐵西新區(qū)一線等高檔公交車相繼在線路上運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)大中城市中也十分少見(jiàn)?quot;公交市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新格局的形成，有利于促進(jìn)企業(yè)間互相競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)從硬件車況到軟件服務(wù)等方面得到全方位提高。公交這些變化的背后，市民無(wú)疑將成為最大的受益者。"沈陽(yáng)市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　特許經(jīng)營(yíng)加速市場(chǎng)化

　　沈陽(yáng)市交通局于2004年7月1日起實(shí)施的《沈陽(yáng)市公共交通線路特許經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》無(wú)疑是沈陽(yáng)公交市場(chǎng)化的"催化劑"。今年，對(duì)現(xiàn)有140余條公交線路授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　公交線路為什么要實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)管理？實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)后，有哪些好處？沈陽(yáng)市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公交線路的公開(kāi)招投標(biāo)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施是沈陽(yáng)公交"到"公"進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作所必須經(jīng)歷的一步，在沈陽(yáng)公交發(fā)展史上，可以說(shuō)是又一次飛越。"特許經(jīng)營(yíng)權(quán)"就是把企業(yè)原有無(wú)期限無(wú)償經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛衅谙抻袃斒褂�。所有的公交企業(yè)在同一條件下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)取得線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　據(jù)介紹，沈陽(yáng)市交通局將對(duì)現(xiàn)有公交線路授予"特許經(jīng)營(yíng)"，線路的服務(wù)質(zhì)量及車輛的舒適程度成為最重要的評(píng)估條件。目前，交通部門初步?jīng)Q定全市公交線路首次線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予一般為3年和1年期。

　　記者了解到，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予后，交通局管理各企業(yè)又多了一"契約"，對(duì)于嚴(yán)重影響市民利益，服務(wù)差的公交線中，交通局將隨時(shí)收回其線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　管理辦法為服務(wù)護(hù)航

　　隨著沈陽(yáng)公交市場(chǎng)化，記者了解到，交通部門將加大監(jiān)管力度。為規(guī)范沈陽(yáng)公交市場(chǎng)，沈陽(yáng)市交通局已起草了《沈陽(yáng)市公共交通管理辦法》，現(xiàn)在上報(bào)政府法制部門。據(jù)介紹，這一管理辦法，細(xì)化了原《沈陽(yáng)市道路客運(yùn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中的內(nèi)容。這一辦法的出臺(tái)，將會(huì)使市民乘坐公交時(shí)享受更多的服務(wù)。明年，沈城公交的發(fā)展，令人充滿期待……