為把我國汽車工業(yè)(含摩托車工業(yè),下同)盡快建設(shè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，改變目前投資分散、生產(chǎn)規(guī)模過小、產(chǎn)品落后的狀況,增強企業(yè)開發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)和技術(shù)裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)組織的合理化，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,特制定汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。通過本產(chǎn)業(yè)政策的實施，使我國汽車工業(yè)在本世紀末打下堅實的基礎(chǔ)，再經(jīng)過兩個五年計劃，到2010年成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。�オ�

第一章 政策目標和產(chǎn)品發(fā)展重點�オ�

第一條 國家引導(dǎo)汽車工業(yè)企業(yè)充分運用國內(nèi)外資金，努力擴展和開拓國內(nèi)國際市場，采取大批量多品種生產(chǎn)方式發(fā)展。2000年汽車總產(chǎn)量要滿足國內(nèi)市場90%以上的需要,轎車產(chǎn)量要達到總產(chǎn)量一半以上，并基本滿足進入家庭的需要，摩托車產(chǎn)量基本滿足國內(nèi)需要，并有一定的數(shù)量出口。��

第三條 產(chǎn)品發(fā)發(fā)展重點��

1.汽車零部件：轎車關(guān)鍵零部件��

2.載客車(M類)：經(jīng)濟型轎車、大中型客車專用底盤��

3.載貨車(N類)：專用汽車、新型發(fā)動機��

4.摩托車(L類)：發(fā)動機��

5.工藝裝備：模具��

6.基礎(chǔ)件:鑄、鍛毛坯件�オ�

第二章 產(chǎn)品認證�オ�

第四條 國家依法對汽車產(chǎn)品(含摩托車)的安全、污染控制和節(jié)能實施管理。��

第五條 國家依據(jù)技術(shù)法規(guī)對汽車產(chǎn)品(含摩托車)實施國際上通行的認證制度，未經(jīng)認證合格的產(chǎn)品，不得銷售、進口和使用。��

第三章 產(chǎn)業(yè)組織政策�オ�

第八條 汽車產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整的目的是促進汽車工業(yè)的企業(yè)集團化,產(chǎn)品系列化，生產(chǎn)專業(yè)化；有效地利用我國汽車工業(yè)已有的基礎(chǔ)，充分調(diào)動中央、地方和企業(yè)多方面的積極性，避免低效率的盲目競爭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。��

第九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)合并、兼并和股份制等形式發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團,結(jié)合國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快企業(yè)公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。��

第十條 國家將對具有獨立的產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)能力和一定生產(chǎn)規(guī)模及市場占有率的汽車、摩托車及其市場占有率的汽車、摩托車及其零部件生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團，重點予以支持。國家重點支持的企業(yè)或企業(yè)集團1995年底前應(yīng)具備的條件及發(fā)展目標是：

1.年產(chǎn)汽車30萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模,年銷售量達到20萬輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額3%的，國家支持其向年產(chǎn)規(guī)模60萬輛以上的目標發(fā)展。��

2.年產(chǎn)汽車15萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模,年銷售量達到10萬輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額2.5%的，國家支持其向年產(chǎn)規(guī)模30萬輛以上的目標發(fā)展。��

3.年汽車10萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量達到8萬輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額2%，國家支持其向年產(chǎn)規(guī)模20萬輛以上的目標發(fā)展。��

4.年產(chǎn)2萬輛重型汽車的生產(chǎn)規(guī)模,年銷售量達到1.5萬輛以上，用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額2%的，國家支持其產(chǎn)品更新并身適度規(guī)模的目標發(fā)展。��

5.年產(chǎn)1500輛大、中型客車或客車底盤的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售量達到1000輛以上,用于技術(shù)開發(fā)的資金不低于年銷售額2%的,國家支持其向適度規(guī)模目標發(fā)展。��

6.轎車關(guān)鍵零部件在同類產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率25%以上的或?qū)賴鴥?nèi)空白的、亟待發(fā)展的產(chǎn)品(目錄待定),國家支持其向經(jīng)濟規(guī)模的目標發(fā)展。��

7.摩托車產(chǎn)品銷售在國內(nèi)市場占有率達到10%以上的，國家支持其進一步擴大產(chǎn)量并增加品種。��

第十一條 企業(yè)或企業(yè)集團的生產(chǎn)規(guī)模和銷售量是指系列產(chǎn)品的數(shù)量，計算口徑包括母公司及其所屬全資子公司、控服公司和中外合資子公司。��

第十二條 符合本產(chǎn)業(yè)政策第十條條件的企業(yè)，從1996年起,以新建或改、擴建等形式發(fā)展本產(chǎn)業(yè)政策第三條所列產(chǎn)品時，經(jīng)國家批準，可享受以下政策：��

1.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率。��

2.優(yōu)先安排其股票和債券的發(fā)行與上市。��

3.銀行在貸款上給予積極支持。��

4.在利用外資計劃中優(yōu)先安排利用境外資金。��

5.經(jīng)濟型轎車、轎車關(guān)鍵零部件和模具、鑄鍛項目，適當安排政策性貸款。��

6.企業(yè)集團內(nèi)的財務(wù)公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準，可擴大其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。��

第十三條國家新批準的整車、發(fā)動機項目(含中外合資、合作項目)原則上按以下規(guī)模建設(shè)；

1.發(fā)動機排量在1600CC以下的轎車項目，不低于年產(chǎn)15萬輛。��

2.輕型貨車項目不低于年產(chǎn)10萬輛。��

3.輕型客車項目不低于年產(chǎn)5萬輛。��

4.重型貨車項目不低于年產(chǎn)1萬輛。��

5.發(fā)動機排量在150CC以下的摩托車項目，不低于年產(chǎn)20萬輛。��

6.排量在2500CC以下的車用汽油發(fā)動機項目，不低于年產(chǎn)15萬臺。��

7.排量在3500CC以下的車用柴油發(fā)動機項目，不低于年產(chǎn)10萬臺。�オ�

第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策�オ�

第十四條 國家鼓勵并支持汽車工業(yè)企業(yè)建立自己的產(chǎn)品開發(fā)和科研機構(gòu)，通過消化吸收國外技術(shù),形成獨立的產(chǎn)品開發(fā)能力。對于企業(yè)集團之間聯(lián)合開發(fā)重大科研項目,國家在科研開發(fā)資金上給予支持。��

第十五條 國家鼓勵推廣使用汽車電子技術(shù)及新工藝、新材料，生產(chǎn)節(jié)能和低污染的汽車產(chǎn)品,研究開發(fā)新型燃料和新型動力的汽車。��

第十六條 汽車工業(yè)企業(yè)的項目建設(shè)要保證其產(chǎn)品的先進性,對原有產(chǎn)品的改進和自我開發(fā)的產(chǎn)品要達到國際90年代初期水平，引進技術(shù)的產(chǎn)品要達到國際90年代同期水平。��

第十七條 總質(zhì)量不超過3.5噸的載客和載貨車在2000年前要逐步采用90號以上汽油作為燃料；總質(zhì)量不超過2噸的載客車全部采用無鉛汽油；總質(zhì)量超過5噸的載客車和載貨車2000年后主要采用油作為燃料。��

第十八條 國家支持建設(shè)國家級汽車、摩托車和重點零部件研究、試驗、檢測機構(gòu),以承擔制定標準、產(chǎn)品認證及進出口商品檢驗等任務(wù)。��

第十九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)與外國企業(yè)合資、合作建立技術(shù)研究開發(fā)公司。��

第十二條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)采用現(xiàn)代電子技術(shù)及柔性加工設(shè)備,在線自動檢測設(shè)備，有針對性地選用自動化設(shè)備，提高人均裝備率和裝備技術(shù)水平。�オ�

第五章 投資、融資政策�オ�

第二十一條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用多種渠道籌集發(fā)展資金。��

第二十二條 國家引導(dǎo)具有技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)集團與具有良好的投資環(huán)境和資金優(yōu)勢的地主相結(jié)合，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展汽車工業(yè)重點產(chǎn)品。��

第二十三條 汽車工業(yè)重點產(chǎn)品的投資項目，經(jīng)國務(wù)院批準，可按股份制方式籌資。��

第二十四條 國家將制定相應(yīng)的政策,鼓勵跨地區(qū)、跨部門進行投資，維護投資方的合法權(quán)益。��

第二十五條 在條件具備時，經(jīng)國家有關(guān)部門批準,可以建立行業(yè)非銀行金融機構(gòu)。��

第二十六條 經(jīng)國務(wù)院批準，汽車工業(yè)企業(yè)可申請進行國家債務(wù)資本化的試點。�オ�

第六章 利用外資政策�オ�

第二十七條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)利用外資發(fā)展我國的汽車工業(yè)。��

第二十八條 汽車工業(yè)企業(yè)在直接利用外資時，要選擇同時符合下列條件的外國(或地區(qū))企業(yè)作為合資、合作的對象之一。��

1.擁有獨自的產(chǎn)品專利權(quán)的商標權(quán)。��

2.具有產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和制造技術(shù)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)指標符合所在國(或地區(qū))的現(xiàn)行法規(guī)。��

3.擁有獨立的國際銷售渠道(或網(wǎng)絡(luò))。��

4.具有足夠的融資能力。��

第二十九條 外國(或地區(qū))企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上的合資、合作企業(yè)。��

第三十條 汽車工業(yè)企業(yè)擁有先進的產(chǎn)品技術(shù)和制造技術(shù)的，國家支持其直接利用境外金融資本或間接利用外資進行發(fā)展。��

第三十一條 中外合資、合作的汽車工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，必須同時滿足下列條件方可建立：

1.企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。該機構(gòu)具備換代產(chǎn)品主要開發(fā)能力。��

2.生產(chǎn)具有國際90年代技術(shù)水平的產(chǎn)品。��

3.合資企業(yè)應(yīng)以本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口為主要途徑，自行解決外匯平衡。��

4.合資在選用零部件時，國產(chǎn)零部件應(yīng)同等優(yōu)先。��

第三十二條 生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動機產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得低于50%。��

第三十三條 停止審批以任何貿(mào)易方式經(jīng)營翻新、拆解進口舊汽車的摩托車業(yè)務(wù)的項目。已批準的項目合同不再延長，建立嚴格的監(jiān)管措施,保證翻新的汽車、摩托車或拆解零部件全部外銷。�オ�

第七章 進口管理政策�オ�

第三十四條 在我國汽車工業(yè)還不具備國際競爭能力時,國家對進口汽車、摩托車及關(guān)鍵總成仍采取必要的管理措施。��

第三十五條 根我國汽車工業(yè)發(fā)展狀況,適時降低汽車、摩托車進口的關(guān)稅稅率，調(diào)整單列產(chǎn)品稅率的結(jié)構(gòu)。��

第三十六條 國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等4個沿海港口和滿州里、深圳(皇崗)2個陸地口岸為整車進口口岸,這些口岸可設(shè)立進口整畫專營碼頭或進口車保稅倉庫。其他口岸不得設(shè)立進口整車專營碼頭或進口車保稅倉庫。��

第三十八條 根據(jù)市場需求，每年進口汽車數(shù)量與品種必須與國家汽車生產(chǎn)計劃相銜接，報經(jīng)國務(wù)院批準后進行采購國家禁止以貿(mào)易方式和接受捐贈方式進口舊汽車和舊摩托車。�オ�

第八章 出口管理政策�オ�

第三十九條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)努力擴大出口，參與國際競爭。汽車工業(yè)企業(yè)應(yīng)把擴大出口參與國際競爭作為企業(yè)的發(fā)展目標。��

第四十條 國家鼓勵汽車工業(yè)企業(yè)在條件具備時，在國外建立合資、合作、獨資生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品出口售后服務(wù)中心。��

第四十一條 達到是列條件的企業(yè)，國家鼓勵其擴大出口產(chǎn)品規(guī)模，并在貸款、利用外資等方面優(yōu)先予以支持。��

1.汽車工業(yè)企業(yè)整車出口量占年銷售量的比例達到以下指標的:��

載客車：

M1類 3%��

M2類 5%��

M3類 8%

載貨車：

N1類 5%��

N2、N3類 4%

摩托車：

L類 10%��

2.汽車(摩托車)零部件生產(chǎn)企業(yè)出口比例達到年銷售額10%的。�オ�

第九章 國產(chǎn)化政策�オ�

第四十二條 汽車工業(yè)企業(yè)在引進產(chǎn)品制造技術(shù)后,必須進行產(chǎn)品國產(chǎn)化工作。引進技術(shù)產(chǎn)品的國產(chǎn)化進度,作為國家支持其發(fā)展第二車型的條件之一。��

第四十三條 汽車工業(yè)企業(yè)不得以半散件(SKD)和全散件(CKD)方式進口散件組裝生產(chǎn)。��

第四十四條 國家根據(jù)汽車工業(yè)產(chǎn)品的國產(chǎn)化率,制定進口關(guān)稅的優(yōu)惠稅率。凡達到下列國產(chǎn)化標準的,可享受不同的優(yōu)惠稅率。��

1.可引M類整車技術(shù)的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達到40%、60%、80%。��

2.引進N類、L類整車技術(shù)的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達到50%、70%、90%。��

3.引進汽車、摩托車總成及關(guān)鍵零部件技術(shù)的產(chǎn)品國產(chǎn)化率達到50%、70%、90%。�オ�

第十章 消費與價格政策�オ�

第四十五條 國家鼓勵使用節(jié)能和低污染汽車產(chǎn)品。��

第四十六條 逐步改變以行政機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)為主的公款購買、使用小汽車的消費結(jié)構(gòu)。��

第四十七條 國家鼓勵個人購買汽車,并將根據(jù)汽車工業(yè)的發(fā)展和市場消費結(jié)構(gòu)的變化適時制定具體政策。��

第四十八條 任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟手段干預(yù)個人購買和使用正當來源的汽車,應(yīng)采取積極措施在牌照管理、停車場、加油站、駕駛意識學(xué)校等設(shè)施和制度方面予以支持和保障。��

第四十九條 汽車工業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求確定其生產(chǎn)的民用汽車產(chǎn)品價格,但對小轎車暫時實行國家指導(dǎo)性價格。��

第五十條 鼓勵汽車工業(yè)按照國際上通行的原則和模式自行建立產(chǎn)品銷售系統(tǒng)的售后服務(wù)系統(tǒng)。�オ�

第十一章 相關(guān)工業(yè)和社會保障政策�オ�

第五十一條 根據(jù)汽車工業(yè)2000年發(fā)展規(guī)劃綱要的要求,冶金、石化、機械、電子、輕工、紡織、建材等部門應(yīng)在金屬材料、機械設(shè)力求、汽車電子、橡膠、工程塑料、紡織品、玻璃等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,積極支持汽車工業(yè)的發(fā)展。��

第五十二條 鐵路、交通、郵電、電力、環(huán)保等部門要采取有力措施,與汽車工業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系,做好配套服務(wù)工作,支持汽車這一支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。��

第五十三條 對于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦公樓、公共設(shè)施和文化娛樂場所等，必須考慮足夠的停車場地。��

第五十四條 根據(jù)本地區(qū)社會汽車保有量的增長趨勢，逐步規(guī)劃加油站的布局并進行建設(shè)；城市道路建設(shè)的改擴建工程要作為城市規(guī)劃的重要任務(wù)，抓緊予以實施。��

第五十五條 從1995年度學(xué)年起，小學(xué)將要交通知識教育列入教學(xué)內(nèi)容，強化交通意識。�オ�

第十二章 產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃與項目管理�オ�

第五十六條 國家通過汽車工業(yè)政策和規(guī)劃指導(dǎo)汽車工業(yè)發(fā)展。各地方、各部門要根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展劃支持汽車工業(yè)的發(fā)展。��

第五十七條 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃由國家計委會同國家經(jīng)貿(mào)委、機械工業(yè)部等有關(guān)部門制訂與修，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。��

第五十八條 新建、擴建、改造和中外合資、合作及技術(shù)引進的轎車、輕型車整車及發(fā)動機項目的承辦單位，必須是符合本產(chǎn)業(yè)政策第十條要求的國家重點支持的企業(yè),其項目不分限上限下一律由國家審批立項,其余整車、發(fā)動機項目根據(jù)國家有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定按程序?qū)徟�。各地區(qū)、各部門審批的項目一律報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、機械工業(yè)部備案。1995年底前，國家不再批準新的轎車、輕型車整車項目。��

第五十九條 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的汽車零部件項目,凡能夠自行落實銷售市場和建設(shè)資金及自行平衡生產(chǎn)條件的，可由地方和部門自行審批，并報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、機械工業(yè)部備案。��

第十三章 其 他��

第六十條 汽車行業(yè)管理部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的要求，會同有關(guān)部門抓緊組織制定汽車產(chǎn)品的安全、污染控制及節(jié)能等有關(guān)技術(shù)法規(guī)、管理法規(guī)和管理制度,以利產(chǎn)業(yè)政策的實施。��

第六十一條 本產(chǎn)業(yè)政策自發(fā)布之日起實施并由國家計劃委員會負責解釋。��

注釋：1.根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的國家機動車輛分類標準［QC/T59 93］，M類指載客車，N類指載貨車,L類指摩托車。��